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渝水区政务信息资源共享管理办法

发布时间: 2018-01-09 来源:
 

 

第一章   

第一条  为规范政务信息资源管理,促进政务信息资源共享和业务协同,推动政务信息资源开发利用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江西省信息化促进条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本市、县()行政机关、市直行政机关和履行公共管理服务职能的企事业单位(以下统称“机关单位”)的信息资源共享活动。

本办法所称政务信息资源,是指机关单位在履行职责过程中形成的信息资源。

本办法所称政务信息资源共享,是指机关单位为履行职能,提供本单位信息资源或者获取其他机关单位信息资源的活动。

第三条  本市政务信息资源数据库分为基础数据库、综合数据库和部门业务数据库。

基础数据库是指储存基础政务信息资源的数据库,是全市经济社会发展中最为基础的数据,包括人口、法人、地理、金融税收统计、信用等基础数据。

综合数据库是指围绕跨部门(行业)综合应用,动态建立的某一特定领域或某一主题的数据库,涵盖便民服务、协同办公、城市运行监管、产业发展等方面。

部门业务数据库指各机关单位自己管理的、与本单位应用系统紧密结合的政务信息资源数据库。

第四条  政务信息资源共享应当遵守下列原则:

(一)共享为原则、不共享为例外。基础数据库、综合数据库、部门业务数据库的组织、建设、管理应将机关单位之间的共享作为基本原则之一。不能提供共享和只能提供受限共享的,应向市政府办公室提供相关法律法规依据。

(二)统一标准、统一平台。机关单位按照国家、行业和“智慧新余”建设的相关标准规范,负责本单位信息资源数据库的建设、交换、使用。机关单位要基于全市统一的政务信息资源共享交换平台,开展信息资源的共享应用。

(三)保障安全、无偿使用。按照“谁申请、谁管理,谁使用、谁负责”的要求,做好政务信息资源共享应用的安全保障工作。政务信息资源在机关单位之间应当实行无偿使用。

第五条  市政府办公室负责组织、指导全市政务信息资源共享工作,协调政务信息资源共享重大事项,对政务信息资源共享工作进行检查评估。

市智慧办负责全市信息化项目信息资源共享的扎口管理,协调推进全市政务信息资源共享应用,参与市政府办公室组织的政务信息资源共享工作的检查评估。

市信息化中心具体承担全市政务信息资源管理和共享工作。负责全市政务信息资源目录体系和交换体系的制订、建设与管理,为各机关单位提供政务信息资源数据库存储所需的机房、网络、硬件等环境。

各县(区)政府、管委会办公室、信息化主管部门及政务信息资源管理机构负责组织、协调和管理本辖区的政务信息资源共享工作。

各机关单位既是政务信息资源的提供者,也可以根据其业务需要提出其他政务信息资源的共享需求。各机关单位应及时响应由市信息化中心牵头协调的其他机关单位信息资源共享需求。

第六条  各机关单位主要领导为本单位信息资源共享管理工作第一责任人。各机关单位应当建立和完善本单位信息资源共享管理工作流程,明确目标和责任,并依据履职需要,主动提出信息资源共享需求,主动响应并提供共享信息。

第二章  信息采集

第七条  政务信息资源目录体系和交换体系(以下简称“目录和交换体系”)是政务信息资源共享的基础保障。目录和交换体系采集的信息应标明可供共享信息名称、数据格式、提供方式、共享条件、提供单位和更新时限等要素。

第八条  各机关单位采集信息资源应当遵循“一数一源”的原则。因职能调整,需要调整信息采集范围的,应及时向市信息化中心报备,并修订目录和交换体系。凡是目录和交换体系已确定采集责任单位、能够通过共享获得的信息资源不再重复采集。除法律法规规定外,不得超范围采集信息。

第九条  各机关单位需要下级对口部门采集或提供信息资源的,应优先从市及县(区)政府信息资源管理机构获取,未经同级信息化主管部门审核,原则上不得随意向下级对口部门部署信息采集终端。经审核部署的信息采集终端应与当地政务信息资源管理机构对接数据接口,实现信息资源共享交换。

第十条  人口、法人、地理、金融税收统计、信用等基础数据库应当集中存放在市信息化中心,并向各机关单位提供共享服务。各机关单位应从基础数据库中共享基础数据,避免重复采集。基础数据库数据项由市信息化中心会同各基础数据库的牵头建设机关单位发布。

第十一条  各机关单位采集的信息资源应当以数字化方式采集、记录和存储,非数字化信息应按照相关技术标准开展数字化改造。各机关单位根据业务工作和公共服务的需要,建立和完善各自的部门业务数据库,部门业务数据库应当按照目录和交换体系要求建设。

第十二条  各机关单位依据职能采集相关信息时,涉及企业或组织机构的,必须采集该企业或组织机构的工商注册号(或机构组织代码)、全称、法定代表人的姓名和身份证号码;涉及个人信息的,必须采集该个人的姓名、身份证号码(或护照号);涉及项目管理的,必须采集项目编码;涉及行政权力事项的,必须采集权力编码;信息采集应注明信息属地,提供信息属性。

第三章  信息更新

第十三条  市信息化中心应根据信息化建设需要以及上级机关要求,经市政府办公室、市智慧办同意后,及时修订目录和交换体系。

各机关单位负责本单位信息资源目录的日常维护管理,发现有更新需求要及时向市信息化中心提出申请,得到确认反馈信息后完成修订。市信息化中心收到机关单位提出的更新需求后,要及时响应并反馈确认信息,推进目录和交换体系的修订完善。

各机关单位要建立本单位信息资源目录管理制度,指定目录管理人员,加强对本单位信息资源目录登记、审核、发布、更新等工作的管理。原则上,各机关单位每年要对本单位信息资源目录进行一次全面的普查更新。

第十四条  负责牵头建设人口、法人、地理、金融税收统计、信用等基础数据库的机关单位,分别按照职责完成数据更新维护;综合数据库由项目牵头建设单位明确职责分工实施更新;部门业务数据库由各机关单位自行更新。

第四章  信息共享

第十五条  根据保密级别、需求程度、共享服务能力等因素,政务信息资源共享分为以下三种类型:

(一)主动共享类,即可供所需机关单位无条件、无偿地共享利用的政务信息资源;

(二)依申请共享类,即只能按有关规定提供给指定机关单位共享利用的政务信息资源;

(三)不予共享类,即不能提供给其他机关单位共享利用的政务信息资源。

列入不予共享类的,应当有法律、法规、规章、政策及其他依据。涉及国家秘密、根据国家相关法规与规章要求确定为秘密级以上的政务信息资源,按国家相关保密制度处理。

第十六条  市信息化中心牵头建设全市政务信息资源共享交换平台,统筹协调全市政务信息资源基础数据库、综合数据库、部门业务数据库共享交换的接口标准和实施工作。

第十七条  政务信息资源基础数据库和综合数据库是全市共享政务信息资源的主要载体。各机关单位可根据目录和交换体系,采用在线查询、数据交换等方式共享基础数据库和综合数据库。

第十八条  各机关单位应当依托市政务信息资源共享交换平台进行信息资源共享。

各机关单位在需要共享其他单位的信息资源时,应向市信息化中心提出需求申请,市信息化中心对照政务信息资源共享类型按下列规定予以响应:

(一)所需信息属于主动共享类且已经存放在市政府数据资源中心的共享库中,市信息化中心可以直接提供给需求单位并告知信息资源提供单位;

(二)所需信息属于主动共享类但暂未存放在市政府数据资源中心的共享库中,则由市信息化中心协调信息资源采集的机关单位提供共享;

(三)所需信息属于依申请共享类和不予共享类,由市信息化中心按照相关规定执行,并向需求申请单位做好解释工作。

市信息化中心应当及时将所有共享需求的响应结果报市政府办公室备案。

第十九条  各机关单位应当确保所提供信息的准确性、完整性、及时性和规范性。各机关单位如对其他机关单位提供的信息有疑义,应当及时书面函告市信息化中心。市信息化中心会同提供该信息的机关单位予以及时处理,并反馈处理结果。

第二十条  各机关单位应充分利用市政务信息资源共享交换平台,清洗比对本部门业务数据库,对不一致数据及时核查纠错,并在规定时间内向共享交换平台反馈信息。

第二十一条  市信息化中心每年定期组织各机关单位负责政务信息资源共享交换工作的人员,开展相关业务和安全管理培训。

第五章  信息安全

第二十二条  市信息化中心会同机关单位建立健全政务信息资源采集、存储、交换、使用过程中的安全保障制度,做好政务信息资源共享交换的安全保障工作。

第二十三条  市信息化中心会同各机关单位确保政务信息资源基础数据库、综合数据库的安全运行。各机关单位应当确保本部门业务数据库的安全运行。要定期对政务信息资源进行信息安全风险评估。

第二十四条  各机关单位从市信息化中心获取共享信息时,必须提交信息安全保障承诺书(由市信息化中心统一定制),只能用于本单位履行职责需要,不得转给第三方,不得用于商业目的。

第二十五条  对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的政务信息资源,提供单位应当依据相关规定,明确该信息的共享范围,共享该信息的机关单位应当按照有关规定与该信息的提供单位签署保密协议。

第六章  监督管理

第二十六条  市信息化中心应于每年初向市政府办公室提交上年度全市政务信息资源共享应用的总体情况以及本年度全市政务信息资源共享应用计划。

第二十七条  市信息化中心会同各机关单位做好政务信息资源开发利用工作,支持面向政府、企业和个人的应用。机关单位应主动通过政务信息资源共享交换平台,实现与其他机关单位的信息共享与业务协同,提升公共服务、社会管理和联合监管的能力。

第二十八条  市信息化中心根据各机关单位提供共享信息的数量、质量、更新时效、服务态度和应用成效等指标,每年定期对各机关单位的信息资源共享情况进行评估,并公布评估结果和改进意见。

第二十九条  各机关单位如违反本办法规定的,其他机关单位有权向市政府办公室、市智慧办和市信息化中心投诉,有关部门接到投诉后,应当及时调查处理,并将处理结果反馈投诉单位。

第三十条  各机关单位及其工作人员在信息资源共享工作中符合下列条件之一的,应当给予表彰奖励:

(一)积极参加信息资源共享,及时、完整、准确提供本单位共享信息资源的;

(二)积极研究和改进单位业务流程,明显提高信息资源共享绩效的;

(三)对全市信息资源共享提出合理化建议,经采纳施行有效的;

(四)对信息资源共享工作有其它特殊功绩和贡献的。

第三十一条  各机关单位及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由市政府办公室责令其限期改正,情节严重的,给予通报批评:

(一)拒绝按照规定提供共享信息资源及不实信息的,或者无故拖延提供共享信息资源的;

(二)不及时更新共享信息,或者以有偿服务方式提供共享信息资源的;

(三)违规使用、泄漏共享信息或擅自扩大使用范围的。

第三十二条  各机关单位及其工作人员违法提供、使用涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的共享信息资源的,违反有关法律、法规和规章规定的其他信息资源共享行为的,按国家有关法律法规规定处理。

第七章  附 则

第三十三条  本办法由市政府办公室负责解释。

第三十四条  本办法自印发之日起施行。