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渝水区农业局+渝水区禽流感疫情应急预案

发布时间: 2017-04-03 08:52:14 来源:渝水区农业局
 

渝水区禽流感疫情应急预案

   

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  突发重大动物疫情分级

1.4  适用范围

1.5  工作原则

2  应急组织体系与职责

2.1  应急指挥机构与职责

2.2  日常管理机构与职责

2.3  专家组与职责

3  突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1  监测

3.2  预警

3.3  报告

4  突发重大动物疫情的应急处置

5  预案管理与制度

6  解释部门

7  预案实施时间


1  总则

1.1  编制目的

为了及时、有效地预防、控制和扑灭禽流感等重大动物疫情,建立健全突发重大动物疫情的预警和应急机制,提高应对能力,规范各类应急处置程序,保护养殖业持续发展和人民身体健康及财产安全,制定本预案。

1.2  编制依据

《中华人民共和国动物防疫法》

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》

《江西省动物防疫条例》

《江西省突发重大动物疫情应急预案》

《新余市突发重大动物疫病防治应急预案》

1.3  突发重大动物疫情分级

根据禽流感疫情发生的性质、传播速度、危害程度、流行范围、趋势和特点,将突发重大动物疫情划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。

1.3.1  特别重大突发动物疫情(I级)

高致病性禽流感在21日内,在区内疫点数达3个以上,或有10个以上村委会连片发生或在数个乡镇呈多发态势。

1.3.2  重大突发动物疫情(II)级

高致病性禽流感在21日内,在全区有2个以上乡镇(办)发生疫情;或者5个以上、10个以下村委会连片发生疫情。

1.3.3  较大突发动物疫情(III级)

高致病性禽流感在21日内,在一个乡镇行政区城内有2个以上村委会发生疫情,或疫点数达到3个以上。

1.3.4  一般突发动物疫情(IV级)

高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫疫情在1个乡镇行政区域内发生,呈无扩散态势。

1.4  适用范围

本预案适用于本区范围内禽流感疫情突然发生,造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的应急处理工作。

1.5  工作原则

1)统一领导,分级管理。区、乡人民政府统一领导和指挥疫情应急处理工作;疫情应急处理工作实行属地管理;地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的禽流感疫情,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据禽流感疫情的范围、性质和危害程度,实行分级管理。

2)快速反应,高效运转。区、乡人民政府和兽医行政管理部门要依照有关法律、法规,建立和完善禽流感疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高疫情应急处理能力;发生禽流感疫情时,区乡两级人民政府要迅速作出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭疫情。

3)预防为主,群防群控。贯彻预防为主的方针,加强防疫知识的宣传,提高全社会防范禽流感疫情的意识;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,对禽流感疫情的情况要及时分析、预警,做到疫情早发现、快行动、严处理。禽流感疫情应急处理工作要依靠群众,全民防疫,动员一切资源,做到群防群控。

2  应急组织体系与职责

2.1  应急指挥机构与职责

我区禽流感疫情应急处理工作由区政府统一领导,负责组织、协调。区政府兽医行政管理部门根据疫情应急处理工作的实际需要,向区政府提出成立禽流感疫情应急指挥部的建议。

区政府根据本级人民政府兽医行政管理部门的建议和实际工作需要,决定成立应急指挥部。

2.1.1  区突发重大动物疫情应急指挥机构与职责

为加强对全区禽流感疫情预防、控制和扑灭工作的组织领导,成立禽流感疫情应急指挥部(以下简称区禽流感应急指挥部),由区政府分管副区长任总指挥,区政府办公室主任和区农业局局长任副总指挥,区农业局等相关单位各一位分管领导为成员。

区禽流感应急指挥部的职责是负责统一指挥全区禽流感疫情的应急处置工作;研究确定全区应急处理重大决策和应采取的措施;领导禽流感疫情应急准备、应急处置和事后恢复生产工作;向市禽流感疫情应急指挥部或区人民政府提出结束应急状态的建议;法律、法规、规章规定的其他职责等。

区农业局职责如下:提出启动禽流感疫情应急预案的建议。具体组织力量开展疫情预防、控制和扑灭工作。做好疫情的监测、预报,开展流行病学调查,迅速对疫情做出全面评估,并制定疫情控制和扑灭的技术方案。诊断疫病,划定疫点、疫区、受威胁区,提出封锁建议,并组织实施。负责指导和监督对疫点内家禽的扑杀及产品的无害化处理,对疫区、受威胁区易感家禽实施紧急免疫接种,对疫点、疫区内污染物和场所的消毒和无害化处理,对疫区、受威胁区内的易感家禽及其产品生产、贮存、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。具体负责组织禽流感疫情应急控制物资储备库建设,做好疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等物资储备、调拨及供应工作。评估疫情处理及所需补助资金,提出资金使用意见。培训防疫人员,组织成立疫情处理预备队。

其他成员单位:加强对新闻媒体的管理,负责组织做好新闻宣传工作,安排应急防疫经费,协助兽医行政管理部门组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测,负责疫区人群人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作,疫区社会治安管理和安全保卫等。

2.2  日常管理机构与职责

区禽流感应急指挥部负责全区疫情应急处理的日常管理工作,提出禽流感疫情应急处理的方针、政策和措施,组织起草应急预案,组织应急知识、处理技术培训和应急演练;组建与完善监测和预警系统,及时掌握、分析重要信息并向区应急指挥部办公室提出处理建议。

2.3  专家组与职责

区禽流感疫情应急处理专家组,由具有副高以上职称、有5年以上动物疫病防治、控制、扑灭和动物公共卫生管理等相关工作经验的专家组成。主要职责主要是:提出禽流感疫情防治、监测、净化计划;现场进行流行病学调查和疫情风险评估,提出消毒、封锁、扑杀、免疫、无害化处理等控制疫情扩散和疫病净化措施的建议和技术咨询,并进行损失评估。

3  禽流感疫情的监测、预警与报告

3.1  监测

根据全国、全省的统一要求及我区的实际需要,建立禽流感疫情监测体系,加强与卫生等部门的联系,建立对饲养场、集贸市场、动物及其产品交易市场、仓储等场所的疫情监测工作。

3.2  预警

建立和完善禽流感疫情的监测、预报、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统、应急指挥信息系统和相关技术支持平台,实现与应急联动中心和乡镇应急指挥部办公室联网互通,做到信息传输通畅,资源共享,指挥有力,提高预警能力。

3.3  报告

任何单位和个人发现患有禽流感疫情或者疑似疫情的动物及产品,都应当及时向当地动物防疫监督机构报告。

发现可疑动物疫情时,必须立即向当地乡镇(办)畜牧兽医站报告,乡镇(办)畜牧兽医站接到报告后,应立即赶赴现场诊断,认定为疑似禽流感疫情的,应在1小时内将疫情报区动物防疫监督机构或区防治重大动物疫病指挥部。区动物防疫监督机构和区防治重大动物疫病指挥部在接到报告或了解上述情况后,立即派员到现场诊断,认定或疑似禽流感疫情的,应在1小时内向区人民政府报告,在2小时内将疫情逐级报至省、市应急指挥部办公室。立即按要求采集病料样品送省、市级动物防疫监督机构实验室确诊。

4  突发重大动物疫情的应急处置

    禽流感疫情发生后,要采取边调查、边处理、边核实的方式,做好先期处置工作,有效控制疫情发展。组织、协调、指挥各有关部门、单位、专业应急队伍及现场工作组,及时有效地进行先期处置,控制疫情。当疫情难以控制或者有扩散、蔓延发展的趋势时,区人民政府及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。

5  预案管理与制度

本预案由区农业局牵头制定,由区人民政府批准、印发实施。要根据禽流感疫情的形势变化和实施中发现的问题及时组织评审和进行修订。有关部门制定的重大动物疫情应急预案报区应急指挥部和区农业局备案。

6  解释部门

本预案由区农业局负责解释。

7  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

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