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关于印发渝水区电网大面积停电事件处置应急预案的通知

发布时间: 2016-02-04 14:37:57 来源:

 

 

 

渝府办发〔2016〕6号


渝水区人民政府办公室
关于印发渝水区电网大面积停电事件处置
应急预案的通知

各乡(镇)人民政府、办事处、管委会,区政府各部门、区直各单位:
经区人民政府研究同意,现将《渝水区电网大面积停电事件处置应急预案》印发给你们,请遵照执行。


                       渝水区人民政府办公室  
2016年1月27日       
渝水区电网大面积停电事件处置应急预案

1 总则
1.1 编制目的
为正确、高效、快速地处置电网大面积停电事件,最大程度地预防和减少电网大面积停电事件及其造成的影响和损失,保障电网安全稳定运行和可靠供电,保证渝水区正常的生产经营秩序,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,特编制本预案。
1.2 编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案等,结合渝水区实际制定。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本预案。
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国安全生产法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)
《电网调度管理条例》(国务院令第115号)
《电力监管条例》(国务院令第432号)
《电力供应与使用条例》(国务院令第196号)
《电力安全事故应急救援和调查处理条例》(国务院令第599号)
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)
《电力企业专项应急预案编制导则(试行)》(电监安全[2009]22号)
《国家电网公司应急工作管理规定》(国家电网安监[2007]110号)
《国家电网公司应急预案编制规范》(国家电网安监[2007]98号)
《国家电网公司电网大面积停电事件处置应急预案》(国家电网安监[2010]1482号)
《江西省电网大面积停电事件应急预案》
《江西省电力公司应急管理工作规定》(赣电安 [2008]101号)
江西省电力公司突发事件总体应急预案》(赣电安 [2011]213号)
《江西省电力公司电网大面积停电事件处置应急预案》(赣电安 [2011]303号)
1.3 适用范围
本预案适用于渝水区应对和处置因电力生产安全事故、严重自然灾害、电力设施受外力破坏、电力供应持续危机等引起的对国家安全、社会稳定和人民生命财产安全构成重大影响和严重威胁的电网大面积停电事件。渝水区各单位应根据本预案的要求,结合本单位的实际情况,编制本单位的大面积停电事件处置应急预案。
2 应急处置基本原则
以人为本,减少危害。在做好区各单位自身突发事件应对处置的同时,切实履行社会责任,把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务,最大程度减少电网大面积停电事件对企业和社会造成的各类危害。
居安思危、预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强电力安全管理,落实事故预防和隐患控制措施,防患于未然。加强电力设施保护宣传力度,提高公众保护电力设施的意识,做好应对电网大面积停电事件的各项准备工作。
统一领导、分级负责。落实江西省委省政府、新余市委市政府、国家电网公司、江西省电力公司的部署,在区委、区政府的统一领导下,按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求,开展电网大面积停电事件预防和处置工作。其中,电网调度运行处置实行统一调度、分级管理。
把握全局、突出重点。牢记政府宗旨,服务社会稳定大局,采取必要手段保证电网安全,防止事故范围进一步扩大,防止发生系统性崩溃和瓦解。通过灵活方式重点保障关系国计民生的企业和人民群众生活基本用电。
快速反应、协同应对。快速反应先期处置,建立健全“上下联动、部门协作”响应机制,加强与电力公司的沟通协调,整合内外部应急资源,协同开展电网大面积停电事件处置工作。
依靠科技,提高素质。加强突发事件预防、处置科学技术研究和开发,采用先进技术装备,提高电网大面积停电事件预警和处置能力。充分发挥国家电网赣西分公司及渝水供电公司专家队伍和专业人员的作用,加强宣传和培训,提高相关人员应对电网大面积停电事件的综合素质。
3 事件类型和危害程度分析
3.1 危险源分析
可能造成大面积停电的主要原因包括:
地震、冰雪、台风、洪涝、雷电等严重自然灾害造成电网设施大范围损毁;
火电厂燃料(煤、油、气),水电厂来水等短缺引起的电力供应严重危机;
重特大电网事故,重要发、输、变设备故障或隐藏性缺陷,调度自动化系统严重故障,运行维护人员误操作或调度值班员处置不当;
由于工程施工、非法侵入、恐怖袭击等外力破坏引发的电网设施损毁。
3.2 危害程度
电网大面积停电事件在严重破坏渝水区正常生产经营秩序和社会形象的同时,对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响,可能导致交通、通信瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,严重影响经济建设、人民生活,甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。
4 事件分级
根据电网大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素,将电网大面积停电事件分为:特别重大、重大、较大、一般四级。
4.1 特别重大电网大面积停电事件
发生下列情况之一,为特别重大电网大面积停电事件:
造成赣西电网大面积停电,减供负荷达到50%以上,60%以上供电用户停电;
赣西公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为特别重大电网大面积停电事件。
4.2 重大电网大面积停电事件
发生下列情况之一,为重大电网大面积停电事件:
造成赣西电网大面积停电,减供负荷达到30%以上 60%以下的供电用户停电;
赣西公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为重大电网大面积停电事件。
4.3 较大电网大面积停电事件
发生下列情况之一,为较大电网大面积停电事件:
造成赣西电网大面积停电,减供负荷达到 10%以上 20%以下供电用户停电;
造成新余市大面积停电,减供负荷达到 40%以上60%以下,或者造成60%以上70%以下供电用户停电;
造成渝水电网大面积停电,减供负荷60%以上;或者造成70%以上供电用户停电。
渝水区大面积停电应急指挥部与赣西公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为较大电网大面积停电事件。
4.4 一般电网大面积停电事件
发生下列情况之一,为一般电网大面积停电事件:
造成赣西电网大面积停电,减供负荷达到10%以上15%以下;
造成新余市大面积停电,减供负荷达到 20%以上40%以下,或者造成30%以上50%以下供电用户停电;
造成渝水电网大面积停电,减供负荷达到 40%以上,或者造成50%以上供电用户停电;
    (4)渝水区大面积停电应急指挥部与赣西公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为一般电网大面积停电事件。
    5 应急指挥机构及职责
    5.1 应急指挥机构
    5.1.1 电网大面积停电应急指挥部及办公室
根据事件严重程度,渝水区应急领导小组研究成立电网大面积停电应急指挥部及其办公室。渝水区大面积停电应急指挥部统一领导事件应急处置工作。由区委常委、常务副区长喻国平任总指挥,区政府办党组成员、法制办主任桑俊杰、区委政法委副书记郭小安、区发改局局长艾海涛、区供电公司总经理郭强、区安监局局长胡军平、区工信局局长陈白云任副总指挥,区大面积停电应急工作相关部门和单位负责人为成员。办公室设在区发改局。
    5.1.2 公司各单位应急指挥机构
电网大面积停电事件发生后,根据本单位相关应急预案成立电网大面积停电应急指挥部和电网大面积停电事件现场处置指挥部。电网大面积停电应急指挥部组成参照相应机构确定,成员名单和联系方式上报渝水区大面积停电应急指挥部办公室。电网大面积停电事件现场处置指挥部组成由各单位自行确定。
    5.2 应急指挥机构职责
    5.2.1 渝水区电网大面积停电应急指挥部及办公室职责
    5.2.1.1 渝水区电网大面积停电应急指挥部职责
接受政府相关应急指挥机构和赣西供电公司的领导,在渝水区应急领导小组的领导下,统一领导渝水区电网大面积停电事件抢险救援、抢修恢复工作,研究决定渝水区电网大面积停电事件处置重大部署和决策;
就渝水区电网大面积停电事件应急处置工作向政府有关职能部门和赣西供电公司提出援助请求;
宣布渝水区进入和解除应急状态,决定启动、调整和终止事件响应;
决定披露电网大面积停电事件相关信息。
    5.2.1.2 渝水区大面积停电应急指挥部办公室职责
落实渝水区电网大面积停电应急指挥部部署的各项任务;
收集并汇总电网大面积停电事件信息,分析研判并报告;
协调渝水区各专业部门开展应急处置工作;
负责与政府部门和上级单位应急办沟通,汇报相关应急工作;
协助披露电网大面积停电事件相关信息。
5.2.2 渝水区有关部门职责
渝水区发改局:牵头组建渝水区电网大面积停电应急指挥部办公室,组织落实渝水区电网大面积停电应急指挥部各项指示要求,组织开展应急值班,与政府相关部门和上级应急办沟通协调,接收、分析、报送事件信息,提出应急处置建议,并负责应急处置过程中安全监督和管理工作;
区委政法委:负责应急处置过程中与政府相关部门的沟通协调,配合政府开展社会维稳工作。
国家电网赣西分公司、渝水供电公司:负责组织主电网、配网设施设备抢修恢复工作,应急通信工作,负责应急物资供应及运输工作。负责组织客户恢复供电和支援客户应急发电设备的调配工作。负责组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作。负责电网调度工作。
区委宣传部:负责媒体应对、舆情引导和信息对外披露工作。
其他部门做好职责范围内相关应急工作,完成公司电网大面积停电应急指挥部交办的各项工作任务。
    5.2.3 渝水区各单位电网大面积停电事件处置指挥机构职责
    5.2.3.1 渝水区各单位电网大面积停电应急指挥部主要职责
接受渝水区电网大面积停电应急指挥部的领导,落实其布置的各项工作;
组织领导本单位供电区域内电网大面积停电事件处置工作;
接受大面积停电应急指挥部领导,组织力量积极参加社会应急救援工作;
决定启动、调整和终止本单位应急响应;
组织电网大面积停电事件的先期处置;
负责报送应急信息,向社会披露应急相关信息,向有关部门报告应急相关情况;
根据本单位处置电网大面积停电事件工作的需要,就本单位供电区域内电网大面积停电事件处置工作提出援助请求。
    5.2.3.2 渝水区各单位电网大面积停电事件处置指挥部主要职责
在渝水区各单位电网大面积停电应急指挥部领导下,具体指挥、组织实施本单位供电区域内事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。
    6 预防与预警
    6.1 风险监测
    6.1.1职能部门及应急办公室(以下简称“应急办”)负责各自责任范围内的电网大面积停电风险的监测工作。
    6.1.2 预防和监测手段在风险监测中,可通过以下方式获取风险预警信息:
上级单位发布的风险预警信息;
自然灾害多发期,应加强与气象、水利、地震等政府部门联系,加强对气象、洪涝、地震等灾害的监测;利用公司雷电定位、气象及覆冰在线监测等预报监测系统、防灾减灾系统信息,对灾害进行预测分析;
加大对重要电力设备设施运行情况的监测、巡查力度,加强电网调度运行管理,适时掌握电网运行风险;
与气象、水利、地震、国土、卫生、公安、交通等政府有关部门建立相应的社会安全事件、公共卫生事件、自然灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享;
加强与赣西供电公司调度控制中心的联系沟通,及时掌握电能生产供应情况;
在迎峰度夏(冬)等电网负荷高峰和重要活动保电前,组织开展电网安全性评价和其它形式的安全检查,及时发现和消除各类隐患。
    6.1.3 报告程序
各单位发现、获得电网大面积停电风险预警信息后,及时报告有关职能管理部门和应急办。发现、获得电网大面积停电风险预警信息后,及时报告赣西供电公司、渝水区政府有关职能管理部门和应急办。
    6.2 预警发布与预警行动
    6.2.1 预警分级
根据可能导致的电网大面积停电影响范围和严重程度,将公司电网大面积停电预警分为一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。
    6.2.1.1 一级预警
    出现下列情况之一,发布一级预警:
政府应急管理部门或上级主管部门发布电网大面积停电一级预警;
经国家电网赣西分公司、渝水供电公司相关部门综合分析,可能发生特别重大电网大面积停电事件者;
应急指挥部根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布一级预警。
    6.2.1.2 二级预警
    出现下列情况之一,发布二级预警:
政府应急管理部门或上级单位主管部门发布电网大面积停电二级预警;
经相关部门综合分析,可能发生重大电网大面积停电事件者;
应急指挥部根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布二级预警。
    6.2.1.3 三级预警
    出现下列情况之一,发布三级预警:
政府应急管理部门或上级主管部门发布电网大面积停电三级预警;
经相关部门综合分析,可能发生较大电网大面积停电事件者;
应急指挥部根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布三级预警。
    6.2.1.4 四级预警
    出现下列情况之一,发布四级预警:
政府应急管理部门或上级主管部门发布电网大面积停电四级预警;
经相关部门综合分析,可能发生一般电网大面积停电事件者;
应急指挥部根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布四级预警。
    6.2.2 预警发布
相关职能部门综合分析电网运行风险,提出渝水区电网大面积停电预警建议,报渝水区应急指挥部批准,由渝水区应急办发布。
渝水区应急办接到各单位上报的电网大面积停电预警信息以及政府应急管理部门或赣西供电公司发布的电网大面积停电预警通知后,立即汇总相关信息,分析研判,提出电网大面积停电预警建议,报应急指挥部批准后发布。
电网大面积停电预警信息内容包括危险源提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息由公司应急办通过传真或安全监督与管理系统等固定方式及时发布。
必要时应急办向政府和上级主管部门报送电网大面积停电预警发布情况。
    6.3预警行动
    6.3.1 一、二级预警
行动发布电网大面积停电一级、二级预警信息后,应采取以下部分或全部措施:
    6.3.1.1预警行动
有关职能部门收集电网运行、发电信息、来水及电煤供应等信息,及时向应急指挥部报告;
应急办组织收集各单位综合信息,密切关注事态发展,及时向区应急领导小组报告;
做好成立电网大面积停电应急指挥部及办公室的准备工作;
应急办组织开展应急值班;
加强与国家电网赣西分公司与渝水区供电公司相关部门的沟通,及时报告事件信息;
有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作,合理安排电网调度运行方式、做好异常情况处置和事件信息披露准备。
做好新闻宣传和舆论引导工作;
    6.3.1.2各单位预警行动
做好成立电网大面积停电应急指挥部及办公室的准备工作;
启动应急值班,及时收集相关信息并报告区应急办,做好相关信息披露准备;
针对可能发生的电网大面积停电事件按本单位预案规定,合理安排电网调度运行方式,加强设备巡视、监测和值班等工作;
统筹调配应急队伍就位、调拨应急电源和应急物资,做好异常情况处置准备工作。
    6.3.2 三级、四级预警
行动发布电网大面积停电三级、四级预警信息后,应采取以下部分或全部措施:
    6.3.2.1 预警行动
应急办或有关职能部门密切关注事态发展,收集相关信息,必要时向区应急指挥部报告。
有关职能部门根据职责分工督促国家电网赣西分公司、渝水区供电公司及各相关部门做好组织应急抢修和应急物资、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作,督促合理安排电网调度运行方式、做好异常情况处置和应急信息披露准备。
    6.3.2.2 各单位预警行动
针对可能发生的电网大面积停电事件,按本单位预案规定,合理安排电网调度运行方式,采取有效预防措施,加强设备巡视、监测和值班等工作。
及时收集和报送电网设施设备受损、电网运行、水电厂来水情况等信息,做好应急信息披露准备。
做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作。
启动应急值班。
  6.4 预警调整
应急办或有关职能部门根据上级单位和政府部门要求或预警阶段电网运行及电力供应趋势,预警行动效果,提出对预警级别调整的建议,报应急指挥部批准后发布。
    6.5 预警结束
    6.5.1 预警结束条件
当政府应急管理部门或上级主管部门发布预警结束通知或经过预警行动后,事态发展已经得到控制且不满足预警条件时,可以结束预警。
    6.5.2 预警结束程序
应急办或有关职能部门根据收集的相关信息,及时向区应急指挥部汇报,由区应急指挥部根据结束条件决定预警结束。
    6.5.3 预警结束方式
区应急办根据区应急指挥部预警结束命令,发布预警结束通知。
    7 应急响应
    7.1 先期处置
各单位立即开展电网事故调度处理,迅速开展电网设施设备抢修工作,同步开展设备设施受损情况收集取证,尽量缩小和减轻事故影响,全面了解事件情况,及时报送相关信息;
各有关职能部门、应急办密切关注事件发展态势,掌握公司各单位先期处置效果;
有关职能部门及时调整电网运行方式,保证主网安全,根据各单位请求及事件发展态势,做好相关支援准备,督促各单位做好重要用户应急供电工作;
有关职能部门督促各单位主动与有关部门联系沟通,通报信息、完成相关工作。
7.2 响应启动
各单位根据电网大面积停电实际情况启动本单位应急响应,应立即向区应急办报告。
区应急办接到各单位相关报告后,立即会同有关部门,了解具体信息,分析研判,根据影响范围和严重程度提出对事件的定级建议,报区应急指挥部。
重大及以上电网大面积停电事件,区应急指挥部研究成立区电网大面积停电处置指挥部及其办公室。
较大及以下电网大面积停电事件,由区有关职能部门和应急办跟踪、监督各单位按照本单位预案组织应急处置工作。
    7.3 响应行动
    7.3.1 重大及以上电网大面积停电事件
响应行动重大及以上电网大面积停电事件响应行动,应采取以下部分或全部措施:
    7.3.1.1 响应行动
电网大面积停电应急指挥部领导协调应急处置工作,启用应急指挥中心,必要时向事件发生地派出电网大面积停电处置现场工作组。
电网大面积停电应急指挥部办公室启动应急值班。开展信息汇总、分析、报送工作,及时向电网大面积停电处置领导小组汇报。
电网大面积停电应急指挥部办公室与政府有关部门和上级单位联系沟通,定时汇报相关情况。
电网大面积停电应急指挥部办公室协调各职能部门开展应急处置工作。
各部门按照处置原则和部门职责开展应急处置工作。
做好主网电网调度工作的同时,协助指导相关公司各单位公司做好电网方式和调度工作,防止发生电网瓦解;
调配应急电源等装备;
根据实际需要,统一调集全省应急抢修救援队伍、装备、物资,开展跨地区支援;
督促各单位保障关系国计民生的重要用户和人民群众基本用电需求;
开展媒体沟通应对、舆情引导和信息对外披露工作;
组织开展应急通信保障工作;
协调组织医疗卫生后勤保障工作;
必要时请求政府部门和国家电网公司支援;
必要时向现场派出专家组。
    7.3.1.2 各单位响应行动
成立本单位电网大面积停电应急指挥部及办公室,启用应急指挥中心,开展应急值班,按照本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复和信息披露工作。
    7.3.2 较大及以下电网大面积停电事件响应行动
    7.3.2.1 响应行动
应急办接收各单位上报综合信息,必要时向区应急指挥部汇报。
有关职能部门按职责分工接收各单位上报专业信息,关注各单位按照本单位预案组织应急处置工作效果,必要时汇报区应急领导小组。
    7.3.2.2 各单位响应行动
启用应急指挥中心,开展信息汇总和报送工作,按照本预案处置原则及本单位预案规定开展应急救援、恢复重建工作;做好信息披露工作。
    7.4 响应调整
区电网大面积停电应急指挥部根据上级单位和政府部门要求或事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素,按照事件分级条件,决定是否调整响应级别。
    7.5 响应结束
当同时满足以下条件时,较大及以上电网大面积停电事件由区电网大面积停电应急指挥部研究决定终止事件响应,并发布终止命令;一般电网大面积停电事件由区事件处置牵头负责部门根据各单位电网大面积停电事件处置效果,报请区分管领导批准后终止事件响应。
电网主干网架基本恢复正常接线方式,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定;
停电负荷恢复 80%及以上,重点地区、重要城市负荷恢复90%及以上;
无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
8 信息报告
电网大面积停电事件信息报送工作应严格遵守《渝水区基层应急管理规范化建设工作方案的通知》、《赣西供电公司突发事件信息报送制度》、《江西省电力公司突发事件信息报送制度》的有关条款。
8.1 报告渠道
8.1.1 预警阶段
各单位应急管理部门向应急办报告;各单位生产、调度等管理部门向有关职能部门报告。
8.1.2 事件响应阶段
各单位大面积停电应急指挥部办公室向区电网大面积停电应急指挥部办公室报告;各单位相关职能部门向区职能部门对口报告。区电网大面积停电应急指挥部办公室向市电网大面积停电应急指挥部办公室报告;区相关职能部门向市相关职能部门对口报告。区大面积停电应急指挥部办公室根据相关规定,向政府有关主管部门报告。
    8.2 报告内容
    8.2.1 预警阶段
各单位向区报告本单位预警发布和预警结束情况;
各单位向区报告电网运行情况、电网设施设备受损情况、已造成的减负荷情况、停电影响的重要用户、已采取的措施、事态发展情况等信息。
区大面积停电应急指挥部办公室向市报告预警发布和预警结束情况;报告电网运行情况、电网设施设备受损情况、已造成的减负荷情况、停电影响的重要用户、已采取的措施、事态发展情况等信息。
    8.2.2 事件响应阶段
各单位向区报告本单位启动、调整和终止事件应急响应情况;
各单位向区报告电网设施设备受损、电网运行、抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况,对电网、用户的影响,已经采取的措施及事件发展趋势;
各单位向区报告应急队伍、应急物资、应急装备需求等信息;
大面积停电应急指挥部办公室向市报告本单位启动、调整和终止事件应急响应情况;
大面积停电应急指挥部办公室向市报告电网设施设备受损、电网运行、抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况,对电网、用户的影响,已经采取的措施及事件发展趋势;
大面积停电应急指挥部办公室向市报告应急队伍、应急物资、应急装备需求等信息;
必要时,大面积停电应急指挥部办公室向政府应急办、安监局、电监会等政府有关部门报告以下基本情况:事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。
    8.3 报告程序
    8.3.1 预警行动阶段
   各单位向公司调度控制中心等职能部门汇报专业信息,向区大面积停电应急指挥部办公室汇报综合信息。区大面积停电应急指挥部办公室向市大面积停电应急指挥部办公室汇报专业信息及综合信息。
    8.3.2 重大及以上电网大面积停电事件响应阶段
各单位向区有关职能部门汇报专业信息,向区大面积停电应急指挥部办公室报告综合信息;
各职能部门向市有关职能部门汇报专业信息,区大面积停电应急指挥部办公室将信息汇总后向市大面积停电应急指挥部办公室报告综合信息;
大面积停电应急指挥部办公室根据相关规定,向政府应急办、电监会等政府有关部门报告综合信息。
    8.3.3 较大及以下电网大面积停电事件响应阶段
各单位向区有关职能部门汇报专业信息,向区大面积停电应急指挥部办公室报告综合信息;
各职能部门向市有关职能部门汇报专业信息,区大面积停电应急指挥部办公室将信息汇总后向市大面积停电应急指挥部办公室报告综合信息;
必要时,大面积停电应急指挥部办公室、有关职能部门向区应急指挥部报告。
    8.4 报告要求
发生电网大面积停电事件后,各级单位应按照有关规定立即上报;
各单位向区政府和当地人民政府及相关部门汇报信息,必须做到数据源唯一、数据正确;
收到一般及以上电网大面积停电事件报告后,大面积停电应急指挥部办公室、相关职能部门应立即核实,向区领导汇报,同时报区大面积停电应急指挥部办公室;大面积停电应急指挥部办公室履行相关手续后,及时向相关政府部门报告;
一、二级预警期间和较大及以下电网大面积停电事件响应阶段执行每天一次定时报告制度,三、四级预警期间按照当次预警通知要求报告;
重大及以上电网大面积停电事件响应阶段执行每天两次定点零报告制度;
各单位根据临时要求,完成相关信息报送。
大面积停电应急指挥部办公室根据政府主管部门和上级单位的临时要求,完成相关信息报送。
    9 后期处置
    9.1 善后处置
贯彻“考虑全局、突出重点”原则,对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署,制定抢修恢复方案和恢复重建计划;
督促各单位认真开展设备隐患排查和治理工作,避免次生事故的发生,确保电网安全稳定运行。
督促各单位整理受损电网设施、设备资料,做好相关设备记录、图纸的更新,加快抢修恢复速度,提高抢修恢复质量,尽快恢复正常生产秩序。
    9.2 保险理赔
财政部门督促各单位做好损失评估、工程结算以及保险理赔工作。
    9.3 事件调查
电网大面积停电事件发生后,除按照政府有关部门和上级单位要求配合进行事故调查外,组织调查组进行事件调查。事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则,客观、公正、准确、及时地查清事件原因、发生过程、恢复情况、事件损失、事故责任等,提出防范措施和事故责任处理意见。
    9.4 总结评估
电网大面积停电事件应急响应结束后,大面积停电应急指挥部办公室应组织对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估,找出不足并明确改进方向,及时对应急预案的不足之处予以修订,并将相关情况报告区应急指挥部。
    10 应急保障
    10.1 应急队伍
按照“平战结合、反应快速”的原则,建立健全应急队伍体系,组建应急抢修队伍、建立公司应急专家库,规范应急队伍管理,加强专业化、规范化、标准化建设,做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速,持续提高电网大面积停电事件应急处置能力。
在现有生产检修和基建安装力量的基础上,按照“平战结合”原则,建立快速反应机制,组建骨干应急抢修队伍;
建立应急专家库,加强专家之间的交流和培训,为应急抢修和救援提供技术支撑;
加强应急技能培训,提高应急装备水平,定期开展应急演练;
加强与社会救援力量的联动协调,提高协同作战能力。
    10.2 应急物资与装备
建立健全电网大面积停电事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制,确保应急处置所需的物资装备和生活用品的应急供应。
建立区本级和区各单位两级应急物资储备,实现应急物资信息共享,统一调配;
各单位应加强对应急物资和装备的维护、保养,确保应急物资和装备处于良好状态;
应急物资的调配由区统一负责,应急物资的调配手续齐全,应急物资的发放、使用、回收要有记录。
各单位应投入必要的资金,配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资。
    10.3 应急电源
加强应急电源系统建设,各单位根据自身情况配备各种类型、各种容量应急电源车、应急发电机等;并加强应急电源的日常维护和保养,保证应急电源可以立即投入使用。
    10.4 备用
调度控制中心加强电网备用调度系统的建设,做好备用调度系统的管理和运维,保证紧急时刻备用调度能顺利启用。
    10.5 通信与信息
运维检修部持续完善电力专用和公用通信网,建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急处置过程中通信畅通。
    10.6 技术保障
开展大电网理论和技术研究,采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造,强化电网结构,提高电网安全运行水平。开展电网大面积停电恢复控制研究,统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。
加强电力应急理论和技术的研究,提高电网大面积停电监测与预防能力,进一步提高电网企业的应急管理水平。
各单位应加强应急指挥中心和应急平台建设,依托调度自动化及管理信息系统,实现应急信息的交换与共享。
    10.7 经费
    应急工作所需经费由应急部门负责申报,经应急领导小组审批后,列入年度预算。
    10.8 其他
加强与交通运输、铁道部门的沟通与协调,加强与社会物流企业的合作,在优先利用自身交通运输能力前提下,合理使用社会交通运输资源。
加强与公安部门的沟通与协调,做好重要电力设施设备、电力生产运行人员的安全保卫。
充分利用自身医疗卫生队伍,同时加强与社会医疗卫生资源的协调与合作。
    11 培训和演练
    11.1 培训
系统要加强应急理论知识和技能学习,利用多种形式进行培训,不断提高电网大面积停电事件的处置能力和指挥协调能力。各单位要将应急培训列入年度培训计划,积极组织开展培训工作。
各单位应加强电力调度、运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训,通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。
    11.2 演练
(1)本预案应每三年进行1次演练。
演练时邀请并网电厂、重要用户参加,以加强电网、电厂和用户之间的协调和配合,完善电网大面积停电应急预案。
    12 附则
    12.1 预案备案
本预案报市大面积停电应急指挥部、赣西供电公司、新余市发改委、新余市安监局备案。
    12.2 预案修订
根据应急相关法律的制订和修订,以及管理体制变化,公司根据实际情况对本预案进行补充、完善,修订期限原则为2年。本预案中有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。本预案中有关区的表述中,区是指渝水区政府。本预案中有关各单位的表述中,各单位是指渝水区所属各基层单位。
    12.3 制定与解释
本预案由区大面积停电应急指挥部组织制定并负责解释。
    12.4 预案实施本预案自发布之日起生效。


抄  送:区委、区人大、区政协、区纪委、区人武部办公室。
新余市渝水区人民政府办公室             2016年1月27日印发