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渝水区非煤矿山事故应急救援预案

发布时间: 2017-03-10 15:56:26 来源:渝水区安监局
 

  为加强非煤矿山事故的有效控制,迅速、有效开展事故应急救援,最大限度降低事故危害,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律法规,结合我区实际,制定本应急救援预案。

  一、适用范围及工作原则

()适用范围

本预案适用于我区行政区域内一次性发生3人以上10人以下死亡,或死亡10人以上50人以下重伤,或经济损失1000万元以上5000万元以下的非煤矿山事故的应急救援工作。

(二)工作原则

  1.应急救援,以人为本。将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务,不断完善救援机制,科学、迅速组织应急救援,把人员伤亡和事故危害降到最低程度。

  2.统一指挥,分级负责。坚持统一领导、分级管理,分工负责、协调一致,各成员单位在区非煤矿山事故应急救援指挥部的统一领导下,各司其职,各负其责,通力协作,主动配合,协同事故发生地乡(镇)政府做好相关工作。

  3.集中力量,突出重点。根据事故类别和现场实况,采取切实可行的抢险救援措施,组织专()职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度,做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作,防止事故蔓延扩大。

  4.条块结合,以块为主。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”原则,充分发挥公安、交通、医疗等救援力量,事故发生地政府要积极开展辖区内非煤矿山事故救援工作,及时上报区非煤矿山事故应急救援指挥部,必要时请求增援救援队伍。

  二、事故类别及处置措施

  非煤矿山事故主要有塌方、爆炸、机械伤害、触电、水灾等。主要原因有人为操作失误和设备缺陷、自然灾害影响等。针对不同的事故类型,灵活采取隔离、屏蔽、支护、挖掘等措施。

  三、事故应急救援组织及职责

  ()组织机构

成立区非煤矿山事故应急救援指挥部,区政府分管安全生产工作的副区长(或政府主要负责人)任总指挥,区政府办、区安监局、渝水公安分局主要负责同志任副总指挥,成员单位有区政府办、区安监局、渝水公安分局、渝水消防大队、区卫生局、区环保局、区交通局、区人社局及有关乡镇。指挥部下设办公室,办公室设在区安监局。

()指挥部职责

  非煤矿山事故发生后,总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,审批现场救援方案,组织现场抢救;组织全区非煤矿山事故应急演练,监督检查各系统、各乡镇应急演练。

  ()成员单位职责

  1.区政府办:承接非煤矿山事故报告;请示总指挥启动应急救援预案;通知成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况;落实市区领导关于事故抢险救援的指示和批示。

  2.区安监局:负责全区非煤矿山事故应急救援指挥部的日常工作;监督检查有关乡镇、非煤矿山从业单位制订应急救援预案;组织应急救援模拟演习;建立事故应急救援专家组,组织专家开展应急救援咨询服务工作;组织开展非煤矿山事故调查处理。

3.渝水公安分局:负责组织人员疏散撤离,加强治安管理;事故现场区域道路的交通管制,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路畅通;参与事故调查处理。

4.渝水消防大队:负责扑灭事故现场火灾,控制冷却易燃、易爆和有关设备容器;事故控制后的洗消;参与搜救工作。

5.区交通局:负责指定救援运输单位;监督救援车辆保养、驾驶人员培训;组织运送物资和救援人员。

6.区卫生局:负责确定专业治疗与救护定点医院、医护人员培训;指定定点医院储备医疗器材和急救药品;事故现场调配医护人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移;统计伤亡人员情况。

7.区环保局:负责非煤矿山事故现场监测与环境危害控制。8.区人社局:负责事故善后工作,主持经济赔偿协调会议。

  9.事发地乡(镇)政府:负责组织制订并定期演练本辖区的非煤矿山事故救援预案;及时汇报事故信息;参与事故救援。

四、应急响应

()非煤矿山事故发生后,事故单位主要负责人应立即组织救援并报告区安监局等单位及事发地政府,各单位、各部门接到报告后立即赶赴事故现场并报告区政府办。

() 区政府办接到事故报告后,立即请示启动本预案。区安监局、渝水公安分局、区卫生局等单位组织实施救援。乡(镇)政府及其有关单位应立即采取必要措施,减少事故损失,防止事故蔓延、扩大。

  ()事故不能有效控制或已造成重大人员伤亡时,请求市非煤矿山事故应急救援指挥部给予支援,或请求启动市救援预案。

   五、现场救援专业组及职责

  区非煤矿山事故应急救援指挥部根据事故情况,成立以下救援专业组:

  ()救援组:由渝水消防大队牵头,企业救援队伍参与,负责事故现场救援、危险源控制、伤员搜救及事故后危险状态的排除工作。

  ()伤员抢救组:由区卫生局牵头负责,区卫生局指定的医院参与,负责设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员进一步治疗。

  ()安全疏散警戒组:由渝水公安分局牵头负责,区交通局、事故单位安全保卫人员和事发地乡(镇)政府有关部门人员参与,负责对现场及周围人员进行防护、指导人员疏散及物资转移;布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,开展治安巡逻。

()物资供应组:由区交通局牵头负责,负责组织供应救援物资。

()环境监督组:由区环保局牵头负责,监测事发地环境,评估环境影响,制定环境修复方案并组织实施。

  ()专家咨询组:由安监局牵头负责,有关专家参与,负责提供技术咨询等。

  ()后勤保障组:由区政府办牵头负责,事故单位、事发地乡(镇)政府参与,负责事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作。

()事故善后工作组:由区人社局牵头负责,区安监局、渝水公安分局,事故发生地乡(镇)政府参与,协调处理伤亡人员赔偿事宜,组织事故单位与当事人开展协商调解工作。

  ()新闻组:由政府办牵头负责,接待新闻媒体记者和对外发布信息。

  六、附则

() 区非煤矿山事故应急救援指挥部成员单位根据本预案制定专业实施方案,并报区非煤矿山事故应急救援指挥部办公室备案。

()本预案自印发之日起执行。