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何慕良、李虹同志在区委九届五次全体(扩大)会议上的讲话

发布时间: 2018-08-30 来源:中共渝水区委办公室
 

何慕良同志的讲话

2018810日)

同志们:

刚才,李虹同志、国平同志分别向全会报告了我区今年上半年经济工作、党建工作情况,对今年下半年工作作了具体安排部署,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。会上,下发了省委十四届六次全会、市委八届六次全会精神书面传达材料,请大家会后组织本地本单位党员干部认真学习。区委常委同志按惯例向全会报告了《关于进一步加强和改进区委常委作风建设的九条规定》的执行情况,一以贯之接受大家的监督,三个单位负责同志作了很好的典型发言。下面,我代表区委常委会,向全会报告今年以来区委工作,对下半年的工作提几点意见。

今年以来,在省委巡视组的关心和帮助下,在市委、市政府的正确领导下,九届区委坚持政治引领,正确把握方向,凝心聚力,攻坚克难,各项事业取得了新进步。

——党的领导加强。制定和完善了党风廉政建设约谈、九届区委巡察工作五年规划、“三重一大”事项等系列规章制度,监察体制改革对行使公权力的公职人员实现监察全覆盖,党的全面领导机制持续完善。党建引领攻坚克难,全区十件大事引领带动,乡镇设立商会党组织基本实现全覆盖,新农村促进会在全省率先探索助力乡村振兴新路径,党建引领消灭村级集体经济“空壳村”呈现“百花齐放”新格局,新时代传习所、社区“幸福书屋”等基层阵地建设加强,意识形态工作开创新局面,珠珊镇花田村党支部在市委全会上作典型发言,“党建+”效应不断放大延伸,党的基层执政基础更加牢固。

——质量效益提升。今年我区被列为全省第二批绿色低碳试点县(区)。经济运行始终保持中高速增长,税收收入质量较上年同期增长8.6个百分点,争取项目资金较上年同期增长26个百分点,被省政府认定为省级现代农业示范园区的我区现代农业示范园在全市树起了标杆,新余袁河经开区、新兴工业产业园分别拉动全区规模工业增长12.5个百分点和5.6个百分点,新引进亿元以上项目13个,煤储基地、升华电梯、5亿元的江西诚杰特种功能材料等优质项目正在启动,项目质量逐步提高。

——动能转换加快。园区转型提质,新余袁河经开区六大公共服务平台建成投入使用,新兴工业产业园“一镇四园”建设稳步推进。渝水科技云平台成为全省首个正式启动的县(区)级企业科技云服务平台。乡村旅游异军突起,对接新宜吉“6+1”旅游区域景区景点合作初见成效,获评全省旅游产业发展先进县(区)。现代农业发展提速,百丈峰2.6万平方米现代化褐菇生产基地、下村镇欣欣荣食用菌科技园区等绿色有机品牌效应显现,各类农村电商新增122个,其中阿里巴巴村淘点交易额位居全省县(区)前列。新旧动能转换已成为经济增效升级的新引擎。

——幸福指数提高。脱贫攻坚工作扎实推进,省、市督导检查反馈总体良好。城乡低保保障标准分别提高9.43%10.59%,农村颐养之家基本实现了农村有需求老人全覆盖,城乡公交乡镇通客车率100%,行政村通客车率96%,慢性病综合防控工作走在全省前列,入选全国法治县(区)创建活动先进单位,区军民融合训练基地建设得到省军区、市军分区的肯定,罗坊镇智慧小镇项目引起省委书记、省长刘奇高度关注,社会和谐稳定,群众安全感和满意度不断提高。

同志们,无论是今天列出来的成绩,还是没有列出来的成绩,每一件都凝聚了大家苦干实干的心血和汗水,背后既有省委、省政府和市委、市政府的坚强领导,又有区四套班子团结合作、引领带动,更可贵的是各级组织和党员干部保持奋发有为的干劲,发挥了应有的作用。

一是坚持思想引领的结果。区委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把学习党的十九大精神作为首要政治任务,组织开展区委中心组学习5次,常态化开展“两学一做”学习教育,认真落实“主题党日”、“三会一课”制度,扎实开展先锋创绩、共产党员示范市、学习《红色家书》等活动,组织各级党员领导干部、基层党组织书记和全体党员十九大精神集中轮训,涉及全区579名基层党组织书记和26590名党员,对测试不合格的重新补考,用新时代新思想新战略武装干部头脑,实现了区直机关、乡镇(办)、村(社区)党员干部学习全覆盖。高位推进意识形态领域工作,全区各地各单位建成新时代传习所377个,实现全区基层党组织全覆盖,基层组织阵地建设得到巩固提升。

二是坚持巡视整改的结果。今年省委第二巡视组来渝水区巡视,反馈的问题和提出的意见深刻中肯、一针见血、切中要害,可谓我区史上最严“政治体检”。区委始终把巡视整改作为一项重要政治任务来抓,坚持讲政治、顾大局、思长远,以壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气,全力支持配合省委巡视组开展巡视工作,先后6次召开区委常委会研究巡视整改、2次巡视整改工作领导小组会、1次巡视整改动员会、1次区委常委巡视整改专题民主生活会。实行高强度、高密度、高精度集中整改。这次省委巡视,犹如给人一次全方位的“健康体检”,既看病症,又查病根,还纠病源,可谓辩证施治,标本兼治。给我们开的整改“处方”就是:发汗解表,清热解毒,活血祛瘀,驱邪扶正。最后,经不起考验的,该倒下的倒下去了;经受住考验的,强身健体,补了精神之“钙”,壮了信念之“骨”,真正锻炼成了党的钢铁战士,初见成效的巡视整改成果有力推动了全区工作良性运转。

三是坚持从严管党的结果。深入贯彻全省作风建设工作会议精神和全市“转变作风、坐实结果”活动要求,在全区深入开展作风建设年活动,聚焦“怕、慢、假、庸、散、贪”方面的问题,查处“四风”问题3106人,其中给予党纪政纪处分2人。严格落实“凡提四必”制度,科学选人用人,干部差异化考核延伸至村级组织,并畅通领导干部“下”的渠道,对2名不担当、不作为的领导干部问责,其中调整至非领导岗位的1人、行政降级1人。敢于揭丑,勇于治丑,区委对5个单位的第三轮巡察全面完成,对8个单位的第四轮巡察有序开展,有效发挥了巡察“利剑”作用。严格监督执纪,受理群众信访举报120件(次),查处侵害群众利益不正之风和腐败案件38起,并依法依规给予相应处理,其中下村镇原党委书记胡某某成为全市第一个留置案件。干部讲规矩、守纪律的氛围更加浓厚,为各项工作开展提供了坚实保障。

四是坚持团结奋进的结果。区四套班子精诚团结,带领全区各级党员领导干部紧紧咬住全面建设三个“全省示范区”战略总目标,聚焦各项重点工作,敢干敢拼敢担当,真抓真干真落实,展现了新时代新作为新形象。换届以来,我区党政班子连续两年被评为全市优秀领导班子,有7名区党政班子领导被评为优秀县级干部,并有望连续五年获得省委、省政府科学发展观综合考评一类县(区)先进。充分体现了全区干部讲政治、顾大局、讲奉献、有担当的好作风,干事热情不减、责任不卸、干劲不松,务实干事的氛围越来越浓。

面对成绩,我们也清醒地认识到发展中还存在一些薄弱环节。一是主导产业优势不明显。主要体现在科技型、创新型企业不多,龙头企业培育乏力,规模和质量亟待壮大提升,上市企业依然没有新突破。二是风险防范化解能力不强。政府债务基数较大,不良债权较多,政府债务风险压力有增无减。三是项目投资拉动不足。部分重点项目进展缓慢,水芳线交通项目、七星集团养殖小区项目等投资较大的重点项目,由于项目前期论证、立项等环节存在漏洞,进展相对滞后。四是干部不担当不作为仍有存在。从今年干部查处情况来看,存在公款吃喝、套取项目资金集体私分、擅自外借单位资金,“三会一课”把关不严等现象,干部“怕、慢、假、庸、散、贪”的问题改善不明显,作风建设有待加强。我们要把困难和问题估计得更充分一点,把风险和挑战思考得更深入一点,把思路和措施谋划得更全面一点,认真解决发展中存在的不足,扛起渝水发展使命,坚决把渝水的事办好。

同志们,730日到31日,省委召开了省委十四届六次全会,提出了当前和今后一个时期省委工作方针和路径抓手,87日,市委召开了市委八届六次全会,明确了市委下一步工作要求和工作部署。省、市全会的召开,为我们接下来干什么、怎么干提供了根本遵循和科学指导。

一、观念再更新,打一场解放思想攻坚战

思想是行动的先导。我们务必以新时代新思想为指引,面向全区党员干部,推动新一轮思想大解放,激发活力,增强动力,引领渝水走向更加美好、更加广阔的未来。

一要对标看齐。坚持一以贯之,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,以更高的政治站位和战略思维领会实质、把握精髓,从政治和全局的高度,把总书记的重要要求贯穿渝水各项工作。坚持与时俱进,深刻领会省委提出的创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民“二十四字”工作方针,持续聚焦市委争创“三区两典范”再创新余“工小美”辉煌的重大战略部署要求,坚决在思想上、行动上同党中央、省委、市委保持高度一致,推动渝水向前发展,立足渝水实际,坚持以党建引领为龙头,以巡视整改为重点,坚定不移推进全面建设三个“全省示范区”战略目标。

二要理念引领。渝水区在全省是一个大区,综合实力、城乡一体化水平、人均GDP排名等领域的工作走在全省前列,创造过辉煌的成绩,但是进入新时代,发展从高速增长转向高质量发展阶段,外部竞争更加激烈,特别是相比较江浙一带的县区发展,渝水区的发展依然不充分,经济总量依然偏小,发展质量依然不高,登高望远,渝水区仍然属于欠发达地区。如何紧跟新时代新的发展要求,怎样更好地转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,这是当前摆在我区面前的一个重要课题。我们领导干部必须坚定不移用创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念指导实践,消除落后的发展理念的“硬伤”,全方位全领域同步发力,共同推动渝水发展,立于新时代潮头。

三要革新求变。坚持自我革新,是我们党的优良品质。对知行不一、不求实效、弄虚作假等形式主义,对脱离实际、脱离群众、高高在上等官僚主义,对不思进取、贪图享受、玩风盛行等享乐主义,对生活作风糜烂腐化的奢靡之风,敢于发声亮剑,敢于刀刃向内,扫除思想上的灰尘,消除观念上的阻碍。以改革开放40周年为契机,以改革攻坚为突破口,扎实推进今年72项市级和区级改革创新项目,重点抓好26项重点改革创新项目,特别是机构改革发展、“放管服”改革、“党建+村级集体经济”、殡葬改革、开发区改革和创新管理改革、罗坊镇经济发达镇行政管理体制改革等机制改革,在关键环节和重点领域,先行先试,优化经济体制、公共服务体制、权力运行监管,不断释放改革红利,助力打造我市最优的营商环境。

二、动能再转换,打一场转型发展攻坚战

坚持稳中求进,坚持统筹融合,突出质量效益,突出品牌特色,培育壮大经济发展新动能,增强发展内生动力。

一要加快产业升级。坚持推进新余袁河经开区、渝水新兴工业产业园、现代农业示范园、现代金融创新产业园、罗坊农民创业园、百丈峰风景区和蒙华铁路经济带“6+1”园区经济带,多方位打造经济增长新引擎,构建经济转型新支点。坚持把科技型企业摆在转型升级的核心位置,持续推进工业三年行动计划,围绕钢铁深加工、装备制造、新能源新材料、医药健康四大主导产业,逐步培育壮大产业集群。扎实推进现代农业产业振兴战略,围绕新余蜜桔、高产油茶、商品蔬菜、中药材、莲藕、高端菌菇六大基地,引导培育龙头企业,极力提升品牌效应,进一步延伸产业链,优化供应链,提升价值链。加快推进筑巢引凤、腾笼换鸟步伐,落实省政府“映山红”行动部署,引导和鼓励企业上市,争取实现我区上市企业“零突破”,支持新钢生态产业园建设,为打造国家级钢铁高地“煽风点火”。坚持以新兴产业扩大增量供给,支持发展数字经济、智慧经济、智能经济、信息经济、知识经济等新的经济形态,培育新的经济转型增长点。

二要加快融合发展。放眼全国各地,当前陆海内外联动、东西双向互济、沿海沿边内陆协同的开放格局正在加速。作为中部地区的内陆县区,要增强开放合作意识,发挥毗邻长三角、珠三角、闽东南、长株潭城际高铁的区位优势,发挥在外精英“渝郎回乡”的纽带作用,开展跨区域产业承接、资源共享、优势互补合作。立足赣西转型升级发展区,快速融入新宜吉六县跨行政区转型合作实验区,在转型升级、新型城镇化、绿色循环现代农业、全域旅游等重要领域先行一步,努力把我区建设成为改革开放的先行区、新型工业化信息化城镇化融合发展的引领区、高水平营商环境的示范区、高质量经济发展的样板区,展现渝水由大区向强区发展的新作为,在新宜吉六县树旗帜、立标杆、作表率。

三要加快绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势,实现生态经济产业化、产业经济生态化。以处处是景、时时见景为目标,突出我区旅游特色,加快全区全域旅游规划编制步伐,打造产、城、人、文四位一体的储能小镇,探索以钢铁文化为主题的工业特色小镇建设,全力引进百丈峰客天下特色小镇项目,努力构建全地域、全要素、全季节、全融合的全域旅游经济。坚决摒弃先污染、后治理的“老路”,坚决摒弃高消耗、粗放式增长的“弯路”,以中央环保督察“回头看”、“散乱污”企业整治为契机,坚决关停取缔一批落后产能,加大碧水新材料EPS产业推介力度,积极探索发展沼气发电、绿色有机食用菌等清洁生产技术、无害或低害的新工艺新技术、降低原材料和能源消耗的绿色环保产业。

四要加快乡村振兴。坚持农村一二三产业融合,有序推进南英垦殖场综合开发、良山下保田园综合体、现代农业示范园,把罗坊生态循环特色小镇打造成乡村振兴样板。为乡村振兴注入源头活水,以村级依托自身优势自行探索为主,以政策帮扶为辅,因地制宜,积极探索发展资产经营、资源开发、特色产业、服务创收、异地置业、乡村旅游、光伏能源等集体经济发展路径,确保全区181个行政村今年全面实现村级集体经济收入5万元以上的目标。积极发挥乡镇商会党组织和13个新农村建设促进会乡镇分会的作用,组织引导能人、乡贤参与农村社会建设,优化乡村治理结构。

三、福祉再提升,打一场富民惠民攻坚战

渝水人民对美好生活的向好,就是我们的奋斗目标。我们要以民生为本,多办实事好事,增强群众获得感。

一要推进环境污染防治。生态环境是生存的基础。我们要重视经济发展,更要重视环保,以改善大气、水、土壤环境质量为核心,严格落实环保“党政同责”、“一岗双责”,巩固保家行动、蓝天行动、清河行动、非煤矿山整治等环境整治成果,高质量抓好中央环保督察的8个信访件、5个方面的共性问题和省环保督察的113个信访件、11个问题整改,强化环境执法监管,发挥乡镇(办)、村(社区)网格监管员作用,如期完成我区第二次全国污染源普查工作,坚持在保护中发展,在发展中保护,坚决打赢污染防治攻坚战。

二要推进美丽渝水建设。处理好破与立的关系、里子和面子的关系,精致化、精美化、精细化提高渝水品位。以乡村新七项重点工作为切入点,对照年度目标任务,扎实推进拆“三房”建“三园”、厕所革命、“保家行动”生态化改造、殡葬改革等重点工作,全力推进年初安排的“十件大事”落实,加快推进我区农村人居环境提升,本月底已确定选址的25个农村公益性墓地全部开工建设,稳步推进良山镇生态风景片、罗坊镇“十里荷乡”风光片两条美丽乡村风景带和6个美丽示范村庄、1200个美丽示范庭院建设,确保下村、姚圩、新溪、南安等农村生活污水设施建设整体进度,扎实推进文明城市创建工作。

三要推进精准扶贫脱贫。坚定不移把打好精准脱贫攻坚战作为重大政治任务、第一民生工程,全面对标对表省、市脱贫攻坚重大决策部署,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作思路,全力聚焦精准传导、精准培训、精准立标、精准排序、精准问责“五个精准”,真正落实新余蜜桔、食用菌菇、商品蔬菜、高产油茶、中药材等八大主要扶贫产业效果,组织实施秋冬冲刺行动,认真做好业务培训、业务指导、“扫村”等基础工作,以数据比对促精准识别,以精准识别引领精准脱贫,严格督促检查,对工作不力、履职不到位的,严肃追责问责,不折不扣把我区4个省级贫困村脱贫摘帽、1200名贫困人口精准脱贫的目标落实好。

四要推进发展社会事业。紧盯人民群众最关心最迫切最现实的具体问题,坚决兑现今年30件民生实事,深入开展扫黑除恶专项斗争,打响十大安全生产专项整治“清零”行动,全面完成新钢山上片区剩余1000户的棚改任务,扎实做好城北办、城南办、袁河办、通洲办涉及的3600户棚改前期摸底、征收方案制定等各项准备工作,持续改善背街小巷、老旧小区基础设施条件,以智慧校园、渝水中心幼儿园、北湖小学、珠珊九年一贯制等工作为着力点持续均衡配置城乡教育资源,以市、乡、村三级医联体、173个村卫计室中医角建设等工作为切入点持续提升农村公共医疗卫生服务水平,有效推进社保医保、社会养老、社会就业、文化、体育、住房等其他各项社会事业发展进步,让改革发展成果更多更好惠及渝水人民群众。

四、治党再从严,打一场作风保障攻坚战

省委对我区两个月的巡视,是对我区开展的一次生动的党性教育。这充分说明以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党永远在路上、没有休止符、没有暂停键、只有进行时,作风建设必须经常抓、深入抓、持久抓,全面贯彻落实全省作风建设工作会议精神,以全区“转变作风、坐实结果”作风建设年活动为抓手,对干部“怕、慢、假、庸、散、贪”方面的问题来一次大扫除,以作风大转变促进工作大提升、经济大发展。

一要做“想为”干部。因由著名的“罗坊会议”和“兴国调查”,我们渝水区是原中央苏区的一部分。我们党员领导干部要以老一辈革命家为标杆,传承红色基因不忘初心,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚定理想信念,坚持政治引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,争做忠诚、干净、担当的好干部。我们要坚决全面贯彻执行中央、省、市重大决策部署,自觉化解渝水发展中的困难和问题,让“想为”的干部有机会、有舞台,让不思进取、安于现状、多一事不如少一事的干部靠边站、晒太阳、回家“打酱油”。我们要把主动作为转化成工作常态,营造昂扬向上、奋发有为的浓厚氛围。

二要做“敢为”干部。今年以来,全面从严治党新常态下,处分了一批不担当不作为的干部,直接撂倒了一些违法违纪的党员领导干部,有的干部进入到“怕”的误区。需要强调的是,我们处理干部不是目的,是警示和引导我们的干部立规矩、明底线、知敬畏,祛邪扶正,弘扬党内正气,净化政治生态。守得住一身正气,洁身自好,清正廉洁,只有做到无私无畏,“敢说敢干敢担当”就会刻入骨子里、融入血液里,敢为人先,敢于涉险滩,敢于啃硬骨头,把该干的工作干好,把该办的事情办好。为担当者担当,为负责者负责,为真正干事者撑腰鼓劲,区委的导向一向旗帜鲜明,宁肯为担当作为者“背书”,决不为碌碌无为者“背锅”。

三要做“勤为”干部。天道酬劳,一勤天下无难事。当前,有的党员领导干部习惯于“懒政”“怠政”作风,满足于“八小时”之内按部就班,甚至在工作时间以内还要打折扣、干私活,“五加二”、“白加黑”、加班加点不沾边,还奉之为官场之道,真可谓“以其昏昏使人昭昭”。勤政为民是党员干部标准的一个重要体现。我们党员干部要做到脚勤,走出办公室,多深入群众,多深入基层,接地气,去官气;要做到眼勤,多看理论、政策长学问,多观察本地本部门工作实际情况,透过表面看实质,找准问题的症结,对症下药解决问题;要做到嘴勤,宣传群众,引导群众,组织群众,让殡葬改革、乡村振兴、脱贫攻坚等重大决策部署深入人心,赢得群众的支持和理解;要做到心勤,对党身怀感恩之情,丢弃私心杂念,全身心投入工作,认认真真做事,实实在在做人,始终把工作装在心里,不辜负组织的信任和群众的信耐,做一名称职的党员干部。我们一定会让勤政为民、埋头苦干的“老黄牛”式干部既吃苦又吃香。

四要做“善为”干部。善思则善行,善谋则善为。全区各级党员领导干部是渝水人民的“领路人”,推动当地发展,开展好各项工作,必须讲究方式方法,创新工作机制,提高工作效率,才能善作善为。我想,干部队伍建设也好,村级集体经济也好,抓项目、抓扶贫、抓环保也好,同样一项工作,有的地方做得好,有的地方做得不理想,关键是一个“善”字。我们党员领导干部要善于学习领会中央、省、市决策部署要求,按市委蒋书记提出的老办法要管用、新办法要会用、硬办法要敢用、软办法要顶用的要求,善于谋划工作、推动工作,深入调查研究,准确掌握区情镇情村情,把上情与下需结合起来,把新理念和老经验结合起来,练就过硬本领,把工作方式方法搞活,发动群众,顺利推进全区工作。我还要强调,善为的关键是久久为功、善作善成、求真务实,干一件成一件。

五要做“有为”干部。区、乡换届已经两年多了,有的乡镇(办)和单位高歌猛进、亮点纷呈;而有的地方和单位山河未改,面貌依旧,还在重复“昨天的故事”,手里拿着“一张旧船票”,就是上不了“你的客船”,结果总是“涛声依旧”。现在已是八月,今年剩下的时间就是逐步看结果比成绩。各地各部门要坚持目标导向,对照各自年度工作任务,倒排时间,争分夺秒,精准发力,坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件,坚决杜绝欺上瞒下、弄虚作假,坚决杜绝庸懒散推、敷衍塞责,要奋勇争先、干在实处,从区领导带头做起,一级做给一级看,一级带着一级干,以上率下,勇挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,善接最烫的山芋,调动一切积极因素,形成干事创业的强大合力。以问题为导向,抓住关键环节,加强督促检查,强化追责问责,特别是重点项目建设、农村公厕建设、扶贫车间等目前相对滞后的工作要打个翻身仗,坚决把定下来的事情干成,坚决把看准了的目标完成。

同志们,一分部署,九分落实;重任在肩,时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,解放思想、担当实干,提振精气神,打好攻坚战,圆满完成全年各项工作目标任务,立足“工小美”,全面建设三个“全省示范区”再铸渝水新辉煌!

李虹同志的讲话

2018810日)

同志们:

根据会议安排,现在我向大会报告上半年全区经济社会发展情况,并就下半年重点工作安排谈几点意见。等会,慕良书记将作重要讲话,大家一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

一、上半年工作情况

今年以来,面对转型升级、风险化解、生态环保、脱贫攻坚和安全生产的艰巨任务,全区上下全力以赴打好“3221”工程攻坚战,有针对性地采取了一系列新思路、新办法、新举措,经济运行稳中向好、社会保持和谐稳定。

主要指标平稳增长。上半年,全区实现生产总值135.47亿元、增长8.5%,财政总收入24.02亿元、增长11.6%,社会消费品零售总额68.33亿元、增长11.2%,固定资产投资143.7亿元、增长10.8%,城镇和农村居民人均可支配收入分别为17992.44元、6754.07元,分别增长7.9%8.5%尤其是税收收入高位运行,完成税收23.4亿元、占财政总收入的比重达97.3%,收入质量较上年同期增长11.9个百分点,位居全省前列。

转型发展加速推进。全区119户规模以上工业企业实现主营业务收入118.5亿元、工业增加值26.6亿元,分别增长19.8%9.4%,装备制造产业主营业务收入增长16.9%,拉动全区主营业务收入增长2.5个百分点。全区首批37个重点工业项目在建28个,完成投资4.91亿元,中欧医药物流产业园投入使用、光电产业园一期主体工程完工、碧水新材料EPS带钢项目投产运行。成功举办“渝郎回乡”钢铁高地论坛、“支持新钢融合发展打造钢铁产业高地”招商推介项目签约仪式、新宜吉六县跨行政区合作试验区(新余)科技成果在线对接会。渝水区科技云平台成为全省首个正式启动的县级科技云服务平台,率先在全省筹建工业数据管理局,工业企业大数据库、六大工业公共服务平台建设稳步推进。完成服务业增加值61亿元,增长8.7%其他营利性业务收入增长21.1%。文化产业实现主营业务收入32.6亿元、增加值8.2亿元,分别增长12.3%9.8%。新增各类农村电商站点122个,其中村淘站点32个,交易额位居全省前列。成功举办新溪油菜花文化节、人和乡村文化旅游节等5场乡村文化旅游活动,百丈峰景区、下保田园综合体建设稳步推进,实现旅游总收入38.58亿元、接待游客383万人次,分别增长35%30%,被评为全省旅游产业发展先进区、全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点工作区和全省绿色低碳试点区,生态循环农业列入全省培育发展新动能典型案例,现代农业示范园被评为省级示范园,下保获评全国一村一品示范村,高标准农田、小(二)型水库除险加固等一批项目建设全部完成。

生态环境不断改善。中央环保督查组2016年督办的8个信访案件、5个方面的突出问题,以及今年“回头看”交办的39件案件、“下沉”督办的 4个问题全部整改到位,非煤矿山、散乱污企业、粘土砖等环保专项整治行动扎实开展。“保家行动”深入开展,畜禽养殖生态化改造进入攻坚冲刺阶段,全区限、可养区243养殖户已关停拆除131户,实施生态化改造112户,通过区级验收99户,75户实施全量化处理的养殖户全部安装北斗定位和监控装置。全区1336座山塘水库全面实施第三方动态化监管、水质均有明显好转。城西、新兴工业产业园污水处理厂平稳运行,良山污水处理厂维修改造有序推进。“河长制”全面实施,劣Ⅴ类水消灭战成效凸显,四个断面水质均达到Ⅲ类以上,3个国控断面监测站建设基本完工。生态文明建设不断加强,获评全省绿色低碳试点区。

城乡面貌明显改观。背街小巷、老旧小区、棚户区和公产房改造稳步推进,余新公路县际公交全线开通,乡镇、行政村通客车率分别达100%96%,新开通公交线路5条。全区231个新农村建设点、9个中心示范村和7个贫困村建设整治全面推进。“拆三房、建三园”进入冲刺攻坚阶段,截止87日,全区应拆“三房”面积完成率达99.2%,水北、新溪乡超过100%,已建“三园”面积18.35万平方米,计划投入1.6亿元资金,精心打造50个美丽宜居示范村庄,目前,相关遴选工作已经全面启动;全区约1000亩土地符合增减挂立项要求。城乡供水一体化工程率先在全市完成初装费100%收缴任务,仙来办郭家管理处成为全市第一个受益村庄,珠珊镇即将全镇范围内通水运行。农村生活垃圾第三方运行治理、农村污水处理设施建设、农村厕所革命、农村殡葬改革有序推进。余新公路、上新公路、欧东战备公路沿线和高铁沿线,以及全区11个乡镇集镇环境综合整治成效初显,城乡面貌明显改观。

有效投入持续扩大。全区首批83个区级重点项目在建62个、52个市重点项目在建44个,分别完成投资14.57亿元、19.2亿元,全市一季度重点项目现场会在我区召开。争取上级资金10.67亿元、增长23%,光电产业园、南英综合开发等5个项目列为全省重点项目。全区共引进省外2000万元以上项目资金83.76亿元、外资7200万美元,分别增长10.2%10.3%引进亿元以上项目13个、其中10亿元以上项目3个。乡镇(办)财税考核、总部经济招商引资优惠政策、工业园区与各乡镇(办)之间的税收分成政策全面调整和规范,招商环境更加优良,乡镇(办)实体经济招商的积极性明显提升。

改革攻坚全面深化。政府债务结构更加优化,3.95亿一类债权到期本金置换全面完成,化解债务3.47亿元,完成全年任务的72%。全面启动不良债权资产清收工作,现已完成调查摸底、材料搜集、企业对接等前期工作,今年有望清回资金5000万元。取消行政权力25项、调整61项,新一轮的清权、减权、确权工作全面完成,区本级行政权力精减率达62.1%,取消各类行政许可事项证明材料46项。行政审批标准化体系、“中介超市”服务终端建设基本完成。工业园区管理体制、罗坊镇经济发达镇行政管理体制改革有序推进。房地一体确权登记发证工作顺利开展。珠珊镇乡镇干部差异化考核成效凸显。国家税务总局新余市渝水区税务局挂牌成立。

民生福祉全面进步。“八项重点” 完成支出20.1亿元、增长10%30件民生实事顺利推进,新建教师周转房、全民基本公共卫生服务等一批民生实事基本完成。脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”成效良好,新增贫困户52130人、户内补录人口14个,精准扶贫干部队伍信息化监管全面加强;整合财政扶贫资金1.09亿元、安排项目606个,现代农业、光伏、标准厂房、金融等产业扶贫稳步推进,健康扶贫考核位列全省第一,重大疾病商业补充保险实现农村贫困人口全覆盖。城市、农村低保最高标准分别提高到每人每月580元、340元,月人均补差分别为380元、255元。全区181个行政村建成“颐养之家”361个、供养老人4452人。义务教育获评全省党政主要领导履行教育职责先进区,中心幼儿园改建、渝水七小新建、渝水六小教学楼新改扩建等项目建设稳步推进,课堂教学改革深入开展。“幸福书屋”实现44个社区全覆盖,傅抱石艺术馆主体工程完工,夏布绣“马克思头像”被德国马克思博物馆永久性收藏。南安乡卫生院门诊楼新建工程,珠珊、水北卫生院周转房进入全面装修阶段。卫计工作在全省卫计工作会议上作典型发言。分级诊疗实现医联体和双向转诊“绿色通道”全覆盖,药品供应保障实现“两票制”全覆盖。“三必须”安全发展理念全面落实,安全生产十大专项行动扎实开展,一批安全隐患得到排查整治;扫黑除恶斗争深入推进,被列为全国法治县创建活动先进单位,社会环境和谐稳定。

发展环境更加优良。优化发展环境重点年活动扎实开展,为企业减负4595.7万元,发放“财园通”“惠农信贷通”贷款3.67亿元、创业担保贷款4414万元,扶持创业325人、带动就业1351人。新发展各类企业1863户、个体工商户1684户。在拿出1434万元资金,对111家作出突出贡献的企业和单位进行表彰的基础上,对现有扶持发展政策全面优化升级。全面推进智慧政务,在区行政服务中心、各乡镇(办)便民服务中心、各类专业大厅等服务窗口,全面安装监控设备并联网运行,目前正开展招投标等前期工作,罗坊智慧小镇项目获省委书记刘奇连线关注。积极探索“一次不跑”服务,由第三方机构向企业和项目建设单位提供一对一服务,全程代办所有审批事项。作风建设深入开展,省委第二巡视组反馈的问题整改工作有序推进,一批“怕、慢、庸、懒、散”等突出问题有效整治,政务环境更加优良。

二、下半年重点工作安排

下半年,我们要坚决按照市委、市政府和区委的决策部署,对照年初确定的目标任务,一以贯之抓落实,重点做好以下几方面工作:

(一)坚持以提质增效为中心,在转型升级上力求更大突破

当前,外部环境错综复杂,中美贸易战的全面打响和国家“5.31”光伏新政的出台,光伏行业再次遭遇寒冬,外贸出口前景不容乐观。同时,中央对生态环保和安全生产等方面的要求越来越严格,而我区大部分企业为传统企业,经营管理粗放、思想僵化,转型升级面临的阵痛期将愈发持久。我们要紧扣高质量发展这个关键,全力推动转型升级,夯实实体经济根基。一要促升级,要用足、用活1000万元转型升级、1000万元工业发展、300万元科技创新等各类惠企政策,大力实施“四换三名”工程,推进企业转型升级。要全力服务新钢投资100亿元的低碳生态工业园建设,抓好中欧农机平台建设,打造钢铁产业高地。二要拓空间,加快推进煤储基地及综合物流园、袁河经开区现代装备制造园建设,完成罗坊农民创业园基础设施建设,确保马步创新创业园、11万平方米工业地产、40万平方米光电产业园投入使用,将新兴工业产业园储能小镇打造成全省一流的产城融合示范基地。三要活园区,袁河经济开发区、渝水新兴工业产业园、仙来管委会尽快理顺运行机制,推动人、财、物等方方面面资源的有效整合和优化配置,组建全新的袁河经济开发区,全面增强园区发展内生动力。四要强载体,充分发挥渝水区在新宜吉六县跨行政区合作试验区得天独厚的区位优势,市场化推进科技云平台、六大工业公共服务平台高效运行。高质量推进工业大数据库建设,优化企业目录制管理,完善“亩产效益”评价体系,强化经济运行质量监测调度,精心打造创新创业新载体。

(二)坚持以生态文明为路径,在创优环境上力求更大突破。

经过这几年的大力整治,全区环境质量有了明显的好转,但仍处于由攻坚到提升的拐点,稍有松懈就可能反弹回潮,特别是全省蓝天保卫战三年行动计划的全面落实在即,新一轮的中央环保督查即将来临,生态环保必将是一场攻坚战、持久战。一要强化问题整改,要认真抓好环保督察转办、上级督办、群众反映的每一个环保问题,在现场核实的基础上,制定详细的整改工作方案,坚持挂图作战和销号管理,严格抓好“回头看”,区环保局要加强业务指导和督促检查,确保整改成效。二要打造“保家行动”升级版,大家在畜禽养殖生态化改造方面都吃了不少苦、流了不少汗,但成效还不太理想,目前还排在全市四个县区的末位,部分同志还为此受到不同程度的处分,特别是最近一两个月,基本上没有太大的变化。大家一定要克服畏难情绪和松懈思想,加大工作力度、推进冲刺攻坚,尽早完成生态化改造任务;区考核验收工作组要坚持标准、严格把关、加强指导,确保改造实效。区督查考核办要加强督促考核,对于工作不力、影响全区工作大局的,严格实施“一票否决”。对已关停和生态化改造的养殖场、已退出承包的山塘水库及各类工业废水排污单位,要严格日常监管,定期、不定期开展“回头看”,杜绝死灰复燃,确保12月底前,所有水库水质不低于III类标准。三要打好蓝天保卫战,要严格落实全省蓝天保卫战三年行动计划,加大“四尘”“三烟”“三气”联合执法和防治力度,加大重点行业企业、重点领域大气污染治理力度,加快解决影响我区空气质量的重点难点问题,确保完成省、市下达的全年PM2.5控制目标任务。四要强化水环境综合治理,加快推进污水处理设施建设,确保全区每个乡镇至少要建成1座村镇生活污水处理设施;加快良山工业废水及生活污水纳管工作,确保年底前竣工运行;要巩固提升“河长制”,全面实施“湖长制”,持续开展“清河行动”和劣Ⅴ类水消灭战,确保生活饮用水源地、3个国控断面水质全面达标,加快水生态文明建设,促进水环境质量纵深改善。五是强化土壤污染防治,巩固扩大农村生活垃圾治理成果,确保今年通过国家验收;加快推进农村生活垃圾第三方运行治理,确保年底前投入运行,实现农村生活垃圾长效治理;加大非煤矿山、煤矿整治工作力度,加快非煤矿山精深加工产业园建设,促进精深加工利用。加大土壤污染防治力度,完善土壤常规监测体系,抓好全国第二次土壤污染源普查,建立土壤污染防治项目库和负面清单,加快形成土壤治理常态化、长效化机制。

(三)坚持以项目建设为抓手,在投资拉动上力求更大突破。

上半年的项目建设成效非常不理想,全区首批83个区级重点项目,未开工项目达21个、仅完成年度计划的33%,与去年同期相比少了19.6个百分点,而且引进的项目中,大项目严重不足,导致项目建设后劲乏力、有效投入不足。加之批而未用土地消化工作包袱沉重,直接影响到后续新上项目的用地审批,影响项目建设和产业发展空间。一要攻坚克难建项目,各责任单位要加强分类管理,主动靠前服务,对尚未开(复)工的21个重点项目,逐一查找原因,争分夺秒抓调度,千方百计促进度,确保完成年初目标。全力推进新兴工业产业园储能小镇、袁河经开区标准厂房、农村生活污水处理等现有PPP项目建设,完善PPP项目工程管理机制,打造一批精品示范项目。要严格落实县级领导挂点、帮扶考核、奖惩激励等工作机制,力促项目早落地、早投产、早见效。二要强化对接争项目,紧抓党和国家机构改革的契机,强化与上级有关部门的协调对接,突出抓好项目筛选、包装、申报工作,力争在年底交出一份漂亮的“成绩单”。三要突出创新引项目,在做大做强高端装备制造、动力与储能电池、光电信息和生物医药四大产业的同时,积极拓展城市经济、养老养生、外包中心、文化旅游和三产融合产业等新经济、新业态。要充分发挥以商招商、商会招商、乡贤招商的作用,重点抓好“渝郎回乡”,依托新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设、服务新钢发展30条、打造锂电高地30条等利好政策,把深化合作和引进项目作为突破口,力争更多的大项目、好项目落户渝水。要进一步深化财税管理改革,各地、各部门要自觉维护良好的总部经济招商环境,加大实体招商力度,区商务局要严格考核,从根本上解决可用财力和发展空间问题。

(四)坚持以城乡融合为引领,在乡村振兴上力求更大突破。

乡村两级重点工作是当前的主要抓手,从上半年考核情况来看,我区工作成效普遍不理想,特别是二季度总排名位列全市四个县区的末位,全市排名倒数的10个乡镇(办),我区竟然占了7个,这是非常不应该的。一要发展乡村经济,要大力推广罗坊生态循环农业模式,抓好中国好粮油示范区创建,培育发展规模农业、功能农业、民宿经济、农耕体验,着力打造一批生态艺术性田园游居综合体;举办好抱石文化艺术节、新余蜜桔文化节等文旅活动,抓好百丈峰景区、下保田园综合体等项目建设,进一步做大旅游产业规模,完善配套服务功能,不断壮大“乡乡有精品路线、月月有文旅活动”的全域旅游格局;要抓好省扶持村集体经济建设美丽乡村试点工作,深化农村集体产权制度改革,全面完成农村集体资产清产核资工作,丰富产业发展模式,特别是要抓好93个非贫困村的标准厂房扶贫工作,确保181个行政村全部都有5万元以上的村集体经济收入,全面消灭“空壳村”。二要建设美丽乡村。要全力抓好“拆三房、建三园”攻坚冲刺和考核验收,争取有更多的行政村进入全市前100名,并推进与新农村建设、增减挂的促进融合,在高质量完成231个村点建设的基础上,精心打造50个美丽宜居示范村庄;渝水国土分局要加大工作力度,各有关乡镇要加强协调配合,力促符合增减挂立项条件的1000亩土地尽快发挥经济效益。三要推进三项工程。要统筹推进农村供水一体化工程、农村公厕革命、农村殡葬改革三项工程,确保年内实现供水管网全覆盖、开户率50%以上、水质合格率100%“三大目标”,完成640座公厕新建及改造任务,完成“三沿六区”乱埋乱葬坟墓整治工作。四要加速城乡融合。加快城市建设步伐,尽快完成2个棚户区、2个老旧小区、5条背街小巷改造和3个棚改项目安置房主体工程,抓好3个重点城建项目征收拆迁,加快南英综合开发、南英智慧小镇建设,进一步完善功能、提升环境。要加快推进城乡交通网络建设,争创全国“四好农村路”示范区。

(五)坚持以和谐稳定为基石,在共建共享上力求更大突破。

一要办好民生实事。今年市里和区里分别确定了40件、30件民生实事,都是政府向社会作出的庄严承诺,上半年的进展情况不太理想,对还未完成的工作,牵头单位要认真查找问题原因,抓紧研究推进举措,积极破解难题,确保如期完成,兑现政府承诺。二要推进脱贫攻坚。要对标国家考核评估要求,抓好脱贫攻坚问题整改,扎实开展“秋冬冲刺”行动,强化贫困人口动态管理,尤其要做好非贫困户、非贫困村的动态化监管,做到“应纳尽纳,应退尽退”。要着重抓好产业扶贫、保障扶贫和精神扶贫,兜牢贫困户基本生活保障底线,充分调动贫困群众勤劳致富的积极性,全面提升脱贫质量,确保大港亭、竹山、河埠、穑诞等4个省级贫困村脱贫摘帽。要按照省、市统一部署,全面摸清城镇贫困群众底数,完善政策措施,扎实做好城市困难群众的脱贫解困工作。三要发展社会事业,深入推进学前教育和课堂教学改革,加快渝水区中心幼儿园、珠珊九年一贯制学校、花鼓山小学改造等一批项目建设,抓好北湖小学、松山小学建设前期工作。要大力推进基本公共文化服务标准化、数字化、均等化,深入开展国家公共文化服务体系示范区建设。要持续深化公立医院改革,稳步推进分级诊疗和医联体建设、乡村卫生计生服务一体化等工作,加快袁河三甲医院等项目建设,着力解决“看病难、看病贵”问题。要根据市里统一部署,全力开展全国文明城市和国家卫生城市创建工作。四要维护社会稳定,5月份省安全生产巡查反馈的整改意见和上半年发生的安全事故情况来看,不少同志还存在比较突出的麻痹思想、侥幸心理和惰性应付,大家务必要紧绷安全生产这个弦,各地、各单位主要领导务必要亲自调度、亲自排查、亲自督导落实,绝不能当甩手掌柜和“二传手”,扎扎实实开展好安全生产十大行动,确保安全生产形势稳定好转。要多渠道、多角度、多方式化解矛盾纠纷,深入开展扫黑除恶专项斗争,重拳打击黑恶势力及其保护伞,确保社会和谐稳定。

(六)坚持以提升效能为保障,在服务发展上力求更大突破。

“幸福是奋斗出来的,没有奋斗,哪来幸福?”,没有哪一个地方的发展是等出来的、要出来的,全是靠干出来的、拼出来的。一要深化改革创新。对中央和省、市委明确的改革事项,要细化实施方案,扎实加以推进,确保不折不扣完成“放管服”“降成本、优环境”“一次不跑”等各项改革任务,以改革创新赢取发展红利。二要坚持发展导向,牢牢扭住经济建设这个中心不动摇,始终紧盯影响经济发展的痛点、难点和弱点问题,切实把方向搞准、把政策吃透、把工作做实,进一步理顺体制、活化机制,不断增强发展动力。三要紧盯目标任务,经济越“下行”、工作越要“上进”,形势越“严峻”、头脑越要“清醒”,各地、各单位要紧扣年初确定的各项目标任务,紧盯核心指标、工作进度、薄弱环节,差缺补漏、补齐短板、做优长板,区督查考核办要加大督导考核力度,以考核问效促工作落实,确保各项工作按时、高质量完成。四要强化作风建设,全面抓好省委第二巡视组反馈问题的整改工作,全力整治“怕、慢、庸、懒、散、贪”等突出问题,以更加昂扬向上的精神风貌抓好各项工作。我要特别强调的是,各区直单位要切实履行好自身职责,决不允许以“属地管理”为借口,消极懈怠、推诿扯皮。

同志们,只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。下半年各项工作思路、举措、要求非常明确,我们要以干字当头来抓落实。要只争朝夕抢着干,高效率、快节奏推进各项工作,以时不我待的劲头,争分夺秒、立说立行。要精准发力巧着干,在抓重点、破难题、补短板中精准出招,推动高质量发展。要争先恐后比着干,在对比中找标杆、争进位,在你追我赶中把各项工作落实好。以更强的信心、更大的决心、更多的付出,全力抓好下半年各项工作,确保圆满完成全年各项目标任务!