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徐文泊在全区三级干部大会上的讲话

发布时间: 2014-02-26 来源:区委办
  

2014217日)

同志们:

元宵佳节刚刚过去,今天我们在这里隆重召开全区三级干部大会,主要任务是总结成绩,表彰先进,部署今年的工作。刚才,水萍同志实事求是地总结了全区过去一年的各项工作,全面部署了2013年的各项工作任务,讲得很好、很实在,我完全赞同,会后各地、各单位按要求抓好贯彻落实。会上,还对在过去一年取得优异成绩的先进单位和先进个人进行了表彰和奖励,希望大家向先进看齐,向先进学习。同时,希望大家在新的一年,珍惜荣誉、保持干劲,百尺竿头、更进一步。下面,我就做好今年的各项工作再讲两点意见。

一、肯定工作成绩,提振发展信心

过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,面对世界经济和国内经济下行压力加大等不利因素,全区上下团结一心,攻坚克难,真抓实干,开拓创新,确保了经济社会发展稳中有为、稳中有升。预计(下同)全区完成生产总值175.9亿元,增长5%;财政总收入26.3亿元,增长1.1%,其中地方财政收入19亿元,增长1.9%;全社会固定资产投资211亿元,增长5%;社会消费品零售总额35.5亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入24758元,增长10.2%;农民人均纯收入11283元,增长11.2%。我想,成绩的取得,主要得益于以下五个方面:

一是得益于我们确定了一个符合中央、省、市精神,切合渝水实际的发展思路。去年年初,我们提出全区经济社会发展要坚持“五区”(工业强区、农业稳区、城镇活区、三产兴区、生态美区)、“四动”(项目带动、创新驱动、民生促动、实干推动)发展战略,推动经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。一年来,全区上下按照这一总体要求,全力做好保增长、调结构、转方式、惠民生、促稳定等各项工作。做到了目标明确、责任清楚、措施有力,全区上下形成了专心谋事、安心干事,一心一意谋发展、齐心协力促跨越的良好氛围和强大合力,各项工作都有了可喜的变化和进步。

二是得益于我们拥有了一个更加认真负责、更加求真务实的工作态度。过去一年,我们本着对历史负责、对发展负责的态度,认真协调解决各种历史遗留问题,启动了450高炉破产、吉阳新能源债务清偿等工作,务实解决了良山老年公寓、百丈峰宾馆债务问题。本着尽力而为、量力而行的原则,正确面对负债与发展的矛盾,坚持打基础、管长远,将有限的资金投入到基础设施建设、民生保障和产业发展,不做形象工程,推进了余新公路、经开大道和工业园区基础设施建设,全年各项民生支出同比增长18%,工业园区标准厂房建设投入资金1.6亿元。本着夯实基础、求真务实的态度,不一味追求高增长,努力挤水份和泡沫,为今后的发展打下了更扎实的基础、预留了更广阔的发展空间。

三是得益于我们坚持了一条以结构调整促产业转型升级的发展道路。在工业方面,坚持用高新技术改造提升传统产业,淘汰落后产能,坚决关闭了吉烨煤化等一批“三高一低”企业;着力抓好了广西玉柴水平定向钻及小型挖掘机组装、15万吨方圆钢、年产20万吨汽车板簧等特钢、钢铁精深加工、现代装备制造等高附加值产业项目建设,有效延伸了钢铁产业链,进一步提升了钢铁产业竞争力;利用“腾笼换鸟”方式引进了英泰能锂电池、普胜电子触摸屏和显示屏、渝水高科涂布纸等战略性新兴产业项目,进一步增强了产业多元化支撑能力。在农业方面,新增高产油茶1.7万亩、花卉苗木4600亩、商品蔬菜4000亩,新增省、市级农业龙头企业4家,总数70家,新增农业专业合作社147家,总数达399家,进一步加快了农业产业进程。在第三产业方面,全力加快了金融服务、电子商务、文化旅游、专业市场等现代服务业发展步伐,进一步优化了经济结构。

四是得益于我们营造了一个民生保障不断完善、社会保持和谐稳定的发展环境。我们在集中精力抓经济发展的同时,更多地关切了人民群众的民生感受。过去一年,进一步加大了社会保障力度,就业再就业、社会养老保险、新农合等社会保障任务均圆满完成,社会救助水平逐步提高,农村危房改造和保障性安居工程扎实推进。各项社会事业协调发展,渝水六小投入使用,良山一小整体搬迁顺利推进,珠珊、南安卫生院综合楼和良山卫生院等8个新改扩建项目全部竣工并投入使用,区图书馆被评为国家县级一级图书馆。积极维护社会和谐稳定,深入开展了食品药品安全专项治理、打击刑事犯罪整治治安秩序“百日专项行动”,在瑞晶太阳能、永利带钢等6家规模以上非公企业和水北商会等社会团体中探索了“党政领导、综治指导、群防群治”的综治工作新路子,信访工作获省“三无”先进县(区),安全生产形势保持了稳定。

五是得益于我们形成了一个全区上下齐心协力、团结干事的生动局面。首先是区委坚持总揽全局、协调各方,区四套班子做到了精诚团结、同心同德,全区上下保持了奋发向上的精神状态,形成了齐抓共管的工作合力。其次是树立了正确的用人导向。遵循“四个坚持”的原则选用干部,调动了各个层次干部的积极性。充分运用年度考核成果,一批考核结果优秀的领导干部得到了提拔或重用。采取“双推双考”和公开选拔的方式选用科级领导干部,增强了选人用人的透明度和公信度。扎实开展区管领导班子和科级干部经常性考察工作,干部队伍宏观管理和考核监督进一步加强。再次是加强了作风建设。区四套班子领导带头开展了集中解决“四风”问题专项调研,共收集梳理群众反映的问题、意见、建议1510余条,并提出了整改要求,落实了责任分工。积极创新党的群众路线教育实践活动载体,常态化推进“结对认亲、渝水有爱”志愿服务活动,全区8015名党员干部职工共结对认亲9061户,帮助解决实际问题600多个,进一步密切了党群干群关系。严格落实中央“八项规定”和省、市、区相关规定,全年区领导下基层调研、召开会议次数、会议费用、公务接待费同比均有大幅下降。开展了住房公积金专项检查、工程建设领域突出问题专项治理、“红包”专项治理、企业发展环境和行业不正之风突出问题“百日整治”活动,坚决纠正了损害群众利益不正之风。同时,积极推进反腐倡廉建设,严格落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,坚持惩戒从严,始终保持了惩治腐败的高压态势,营造了风清气正的政治生态。

在极为困难的一年,能取得这样的发展和变化,成绩来之不易。借此机会,我谨代表区四套班子,向为全区经济社会发展付出辛勤努力的各级党政组织、广大干部群众、老领导、老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢!

二、把握总体要求,保障目标实现

2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是提前全面建成小康社会和实现城乡一体化的关键之年。做好今年的各项工作,意义重大,事关长远。我们要咬定目标,突出重点,把握关键,攻坚克难,努力开创经济社会发展的新局面。

今年全区工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话、中央经济工作会议精神和省委十三届七次、八次全会,市委七届九次、十一次全会精神,围绕提前全面建成小康社会和实现城乡一体化这一目标,坚持稳中求进总基调,重点实施改革创新推进工程、产业转型升级工程、发展基础加固工程、城乡品位提升工程、民生建设提速工程和党的建设强化工程,争创全省改革创新示范区和全省发展升级示范区,切实提高发展质量和效益,促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。

关于今年“六大工程”的推进实施,我在区委八届七次全体(扩大)会议上作了比较详细的部署,刚才水萍同志也对今年经济社会发展目标任务和各项工作作了具体的安排,所以今天就不再重复。下面,我想就如何保障今年各项目标任务顺利实现,再强调四点意见。

第一,必须坚持解放思想不动摇。思想是行动的先导。只有解放思想到位,改革才能顺利;只有解放思想领先,发展才能率先。今年,我们提出要着力实施“六大工程”,争创全省改革创新示范区和全省发展升级示范区,这不是坐而论道、纸上谈兵,而是区委深入贯彻落实中央、省、市有关会议精神,认真研判发展形势,立足渝水发展实际作出的决策部署。对此,大家一定要统一思想,要以更大的决心和勇气推动思想的大解放、推进“六大工程”取得实效。当前,全区干部精神状态总体良好,但有一些干部思想的总开关还是打不开。有的停留在原来的老套套、老框框、老习惯中;有的瞻前顾后、畏首畏尾,“稳妥”有余、“积极”不足,看似“老成”,实则“圆滑”;有的一做事就讲困难、讲条件、讲待遇,张口闭口就是要钱、要人、要编制;有的终日无所事事,喜欢指手划脚、品头论足,还对干事的同志说三道四,干涉别人改革创新干事业;有的过分看重局部利益、小团体利益甚至个人利益,总是跟人家比待遇、比收入、比条件,不去比干劲、比精神、比作风、比业绩,到最后比掉了事业心、责任心,比掉了发展的机遇。这些现象危害我们的事业、危害我们的发展,对此,大家一定要提高警惕!我们的干部都要好好想想,既然坐在这个位置上,就得要实实在在做点事,要立新功,不要吃老本。一名领导干部,即便是一名普通的公务员、一般的干部,拿了这份工资就要对得起组织、对得起自己、对得起老百姓。渝水的发展靠干部,干部思想不解放、观念不更新,渝水的发展就没有前途、没有希望!解放思想就是要永不满足。近年来,我区的各项工作都取得了长足发展,经济总量不断扩大,城乡面貌不断变化,纵向比确实有进步。但是横向比差距惊人,与发达地区如江阴、昆山等地比:2013年昆山实现财政总收入243.52亿元,我们的财政收入还不到他们的零头;即使是与省内的南昌县、丰城市、安源区相比,我们也有不少差距。所以,置身于全国、全省来看,我区欠发达地区的地位没有根本改变,前些年的工作还只是打基础,更加繁重的发展任务才刚刚开始。去年,市里明确提出,今年我区要力争进入全省十强县区的行列。所以我们没有任何理由小富即安、小成则满,一定要胸怀忧患意识和进取意识,正视差距谋发展,更新观念求发展,创新机制促发展。解放思想就是要改革创新。因循守旧成就不了大事业,改革创新才会有新发展。改革创新,就是要有敢为人先、先试先行的精神,敢于走前人没有走过的路,敢于做前人没有做过的事。今年是全面深化改革的第一年,改革创新是一项重要的政治任务。中央、省、市改革大方向已经明确,一系列的具体措施将陆续出台,区里的改革创新方案也正在酝酿制定当中。今年要把改革创新贯穿于经济社会发展每一个领域、每一个环节,落实到每一个干部,特别是各地各单位的“一把手”要带头解放思想,切实把中央、省、市、区的要求和本地本部门的实际结合起来,创造性地推进改革创新工作,大胆去试,大胆去闯,不断推动各项工作上台阶、上水平。解放思想就是要主动作为。当前我区正处在改革发展的爬坡过坎期,碰到的困难和问题可能会很多。在困难和问题面前,“等、靠、要”行不通,只有主动作为,开动脑筋,多想办法,逢山开路,遇河搭桥,提出新思路、新方法、新措施去解决。目前,我们有些干部遇到问题不敢上、碰到矛盾就上交;对改革创新口头上拥护、实质上抵触;平时夸夸其谈、说的比唱的好听,接受任务就推三阻四、讨价还价。这都是消极作为甚至是不作为的态度和行为。在这里,我想强调一句话,与大家共勉:应该干的事,顶着压力也要干;必须负的责,迎着风险也要担。主动作为,我想要做到四个正确对待:一是要正确对待发展机遇。要抓住产业触底反弹、新钢改革发展和中央苏区政策支持等良好的发展机遇,推动新一轮发展;二是要正确对待发展总量、质量和速度的关系。既要保证发展总量,提升发展速度,更要进一步优化发展质量,促进经济持续健康发展;三是要正确对待债务问题。要提高资金的使用效果,把有限的资金用在夯实发展基础和促进产业发展上,不断提升偿债能力,有效防控债务风险;四是要正确对待市区关系协调。要进一步提升沟通和协调能力,强化迎难而上和坚韧不拔的精神,提高工作的协调成效。

第二,必须坚持狠抓落实不动摇。落实就是水平,执行就是能力。一套班子、一名干部的能力水平如何,关键看怎么样去落实执行工作。我们有些干部在工作中还是存在落实不到位、执行不彻底的情况。有的以会议落实会议、以通知执行通知;有的当面一套背后一套,敷衍塞责、应付了事;有的抓工作不好好沉下去、钻进去、进入角色,而是浮在上面,指手划脚、蜻蜓点水,碰到问题光是排查,而不是具体、深入地去协调解决,使得问题始终存在;有的工作节奏总是太慢,办事拖拖拉拉,满足于每天几个小时的上班时间,短期内可以办好的事不用心去办,甚至今天可以办的事偏要拖到明天或者后天,拖来拖去结果一事无成。这些现象虽然是极少数,但是已经对我们的工作造成了比较严重的影响,希望大家引以为戒。领导要率先垂范抓落实。火车跑得快,全靠车头带。从方法论上看,一级做给一级看,一级带着一级干,是抓落实的最好方法。各级领导干部要作落实执行的表率,自觉做到标准更高一些、要求更严一些,凡是要求广大干部做到的,领导干部要首先做到;要求领导班子做到的,“一把手”要首先做到;要求下级做到的,上级要首先做到,形成层层抓落实、人人抓落实的局面,真正把各项工作落到实处。干部要充满激情抓落实。做人没有激情,就会暮气沉沉;做事没有激情,就会一事无成;做“官”没有激情,就会碌碌无为。作为一名党员干部,只要是发展需要、事业需要,就要有一种“有条件要上;没有条件,要努力创造条件上”的自信和激情,有胆有识,敢作敢为,敢抓敢管,不怕得罪人,全心全意把职责范围内的事情做好,把职权范围内的事情做好,把应该做而且可以做的事情做好。工作要深入一线抓落实。现在有些工作没有做好,基层群众有意见,不是因为缺少好的思路和办法,不是因为没有决策和部署,也不是因为没有典型和榜样,而是因为抓得不具体、不深入、不到位,导致落实不够。因此,全区各级干部都要克服浮躁心理,踏踏实实深入基层、深入一线,直面一个个具体问题、困难和矛盾,具体抓,抓住不放、一抓到底。推动要强化督查抓落实。实践证明,责任压到底,督查抓到底,板子打到底,工作才能更好地落到底、出成效。这就要求前移督查重心,加强跟踪问效,用好督查结果,提升督查实效。今年要着重突出中央政策落实、重大决策执行、重点项目建设、发展环境优化等方面的督查,进一步健全通报、考核、责任追究等机制,把督查贯穿到各项工作的每个阶段、每个环节、每个方面,做到凡有部署、必有措施,凡有措施、必有督查,凡有督查、必要结果,全面推动各项工作的贯彻落实。

第三,必须坚持优化环境不动摇。我们讲,一个党员干部,有较强的责任心,凡事都处于公心,能够常常为他人着想,就会凝聚人气、广结人脉,赢得大家的拥护和支持。同样的道理,一个地方,如果环境优、效能高、服务好,就会吸引项目、资金、技术和人才的聚集,就会赢得发展的优势和先机。发展环境是一个地方综合竞争力的核心,我们必须把优化环境提高到全局的高度,把环境建设作为招商引资、扩大开放、加快发展的第一引擎和抢抓新机遇、再创新优势的重要手段,以更大的决心、有力的举措,创造一流的发展环境。要致力于优化政务环境。要推进行政体制、财政体制、投融资管理体制等重点领域和关键环节的改革,完善地方和部门绩效考核评价体系,促进政府职能转变,规范从政行为,提高行政效能。要加快行政审批制度改革,积极承接省、市下放的各项审批权限,能下放给基层的坚决下放。要进一步加大审批事项清理力度,凡是我区各地、各部门自行设置的行政审批事项,一律予以取消。要切实落实项目代办制、预审制、网上审批制和限时办结制,建立项目审批绿色通道要致力于优化政策环境。必须抛弃部门利益,把对发展有利的条文应用尽用,以政策优势催生发展优势。凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行;凡是外地成功的经验,都可以大胆借鉴;凡是规定有一定弹性的,都可以给企业和投资者最大的优惠。特别是在盘活社会资本、促进产业转型升级等方面,要采取切实可行、让人心动的政策支持,不断完善市场体制机制,释放全社会的创造力,激发经济社会发展的生机和活力。要致力于优化执法环境。要坚决落实外商绿卡和企业宁静日制度,继续推进企业发展环境和行业不正之风突出问题的集中整治,努力为企业发展创造良好宽松条件。要进一步加大监督力度,对违规执法执纪,不给好处不办事,给了好处乱办事,一味把企业当作摇钱树、当作唐僧肉的人和事,实行零容忍。在这一点上,区委、区政府的态度非常明确,谁影响了发展,就摘谁的帽子,谁损害了形象,就挪谁的位子。要致力于优化社会环境。要切实加大社会治安综合治理力度,进一步完善信访、安全生产等机制,确保社会平安稳定。要加强社会诚信体系建设,努力形成办诚信之企、做诚信之人、行诚信之举、兴诚信之业的良好社会风尚。要切实加强精神文明建设,弘扬社会主义核心价值观,教育广大干部群众自觉为优化环境做贡献,在全社会形成崇尚科学、尊重知识、尊重文明、尊重人才,讲文明、讲诚信的良好人文环境和重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。要致力于优化生态环境。强卫书记强调过,不论多么赚钱的项目,如果污染了环境、破坏了生态,都是不可饶恕的犯罪;如果为一时发展而污染了老百姓赖以生存的水、土壤和空气,那我们就是千古罪人。这句话饱含责任之心和忧患意识。所以我们一定要牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念,坚持在保护中发展,在发展中保护,大力推进生态文明建设,巩固发展好渝水的生态优势,营造良好的生态环境造福人、吸引人、留住人。关于优化生态环境,我想结合区里的实际,强调三项工作:一要着力抓好工业企业的污染整治工作;二要抓好农村环境卫生和畜禽养殖业污染治理工作;三是要抓好 “两山(百丈峰和蒙山)”保护和开发工作,切实做到在保护中开发。

第四,必须坚持改进作风不动摇。习近平总书记强调,作风问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党的十八大以来,我们严格执行中央八项规定和省、市、区关于改进作风有关文件精神,狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 “四风”,应该说成效显著,干部作风有了进一步好转。但是,我们有的干部还是意志不坚、心存侥幸,时不时触碰一下高压线”;有的认为抓作风是“一阵风”,不相信能够持久抓下去;有的觉得管得太细、抓得太严,感叹干部越来越难当了;有的不能吃喝了就做不了协调工作,不能发福利奖金了就缺乏积极性,不能接受红包了就没有好脸色。我分析,部分干部产生这些思想和行为的原因主要有两方面:一是由于缺乏政治敏感,低估了中央和省、市、区抓作风建设的坚定决心;二是“官本位”思想和享乐主义在作祟,对失去一些既得利益而感到不满。希望大家都能认清形势,做政治上的明白人,做经济上的“清白人”,在思想上、行动上与中央和省、市、区保持高度一致,坚定不移严明纪律,坚定不移改进作风,以优良的作风正党风、带政风、促民风。要扎实开展好党的群众路线教育实践活动。全区各级党组织和广大党员干部要深刻认识活动的重大意义,以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身教育实践活动。要把切实转变作风、调动全区党员干部干事创业积极性和切实为民办实事、解决人民群众反映强烈的突出问题结合起来。要准确把握教育实践活动的指导思想和目标任务,准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的精神实质,确保教育实践活动每个环节落实到位,抓好学习教育、听取意见,查找问题、开展批评,整改落实、建章立制等工作,确保“规定动作”做到位,决不能打折扣、搞变通、走过场。要充分依靠群众,密切联系群众,组织群众有序参与,接受群众监督,让群众来评价。要加强督查指导,路教活动领导小组下设的督导组要认真履职,督促相关单位把“规定动作”做到位,把“自选动作”做精彩,确保见到实效。要继续认真抓好“结对认亲、渝水有爱”志愿服务活动,建立联系服务群众长效机制,做到持之以恒、久久为功。要牢固树立以实绩论英雄的选人用人导向。实现我们的目标任务,说一千道一万,还是要有实干的作风作保障。我们要牢固树立以发展论英雄,凭实绩用干部,为发展配干部的理念,坚持在干事创业中检验干部、考察干部,努力把一批 政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的优秀干部选出来、用起来,真正让想干事的有机会,能干事的有平台,干成事的有地位。首先,继续遵循“四个坚持”(即坚持德才兼备、以德为先的标准,坚持重实绩重公认,坚持“老中青”相结合,坚持充分尊重区分管领导和单位党委、党组的意见)的原则选用干部;其次,充分运用年度考核成果,把考核成果作为选用干部的重要依据;再次,要加强对区管领导班子和科级干部经常性考察工作,注重在各种不同场合听其言,到改革发展的前沿观其行,到干部工作一线察其绩,历史地、全面地、辩证地看待干部。要努力营造廉洁从政的良好氛围。打铁还需自身硬。要坚决贯彻落实中央、省委、市委、区委关于改进作风有关规定,健全改进作风常态化制度,坚决反对“四风”。要加强党风廉政建设,继续全面推进惩治和预防腐败体系建设,认真贯彻落实《廉政准则》,始终保持惩治腐败高压态势,坚持有案必查、有腐必惩,着力解决发生在群众身边的腐败问题。全区各级干部在廉洁从政上一点也不能松懈、一点也不能马虎,要保持清醒,严于律己,认真把好“五道关”(思想关、欲望关、权力关、约束关、得失关),算好人生“七笔账”(政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、健康账、自由账),保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

同志们,新的一年开启新的征程,新的征程当有新的作为。让我们在市委、市政府的正确领导下,坚持发展至上、富民为先,进一步解放思想,改革创新,真抓实干,为提前全面建成小康社会和实现城乡一体化而努力奋斗!