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市人大副主任、区委书记邹永清在2012年全区三级干部大会上的讲话

发布时间: 2012-03-27 14:51:00.0 来源:

在全区三级干部大会上的讲话

市人大副主任、区委书记  邹永清

(根据录音整理)

二〇一二年二月八日

同志们:

按照历年的惯例,今天我们在这里召开全区三级干部大会,会议非常重要,主要目的是总结过去一年的工作,表彰先进,部署今年的工作。会上,文泊同志代表区委、区政府对2011年的工作做了个实事求是的总结,我认为是恰如其分的;对2012年的工作做了全面、细致的布置,我完全赞同,希望同志们认真领会,切实抓好贯彻落实。会上,隆重表彰了一批先进单位和先进个人,几个先进单位代表和模范个人代表作了很好的发言。今年我们特别增设了“十佳”道德模范奖项,而且特意安排一个道德模范作典型发言。同志们刚刚听了她的发言,所讲的这些事似乎都是平常小事,包括我在内的很多人,真正能做到的又有几个,所以加强社会公德建设,营造良好社会环境势在必行。下面,我再讲两点意见。

一、肯定成绩、坚定信心

2011年,是“十二五”规划的第一年,也是新一届区领导班子的届首之年,是渝水经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来,全区上下在市委、市政府的正确领导下,在广大干部群众的共同努力下,坚持以科学发展观为统领,群策群力,攻坚克难,开拓进取,各项工作有力有序有效推进,取得了令人鼓舞的新成绩。关于过去一年的工作,刚才文泊同志用具体的数字进行了说明,我想用以下几句话来概括。  

(一)发展路径越来越明确。我区通过多年的实践与探索,已逐步寻找到了一条适合渝水经济社会跨越发展的道路,确立了适合渝水长远发展的主攻方向与发展着力点。更难能可贵的是,全区上下对于渝水的主攻方向与发展着力点都非常明晰,目标明确,思想统一,凝心聚力干事创业的氛围越来越浓厚。

(二)产业特色越来越鲜明。近年来,我区紧紧依托新钢、配套赛维,坚定不移地以钢铁、新能源产业为主导,持续做大做强这两大产业。同时,以新余蜜桔、高产油茶、有机蔬菜、花卉苗木为依托,不断发展壮大特色农业产业。目前,全区形成了以钢铁、新能源为龙头,以特色农业为支撑的优强产业格局,产业特色愈发鲜明,助推发展作用愈发凸显。

(三)基础设施越来越完善。近年来,通过不断加大基础设施建设投入和充分发挥项目载体功能,在工业、农业、城镇、农村等多个方面,我区的基础设施可谓越来越完善,这是有目共睹的,我们在座的同志可以相互比较看一看。

(四)经济实力越来越强大。去年,全区经济发展应该说面临很大压力,一方面银行信贷紧缩,项目建设资金压力巨大;另一方面企业发展受制于国际国内经济环境影响,发展趋缓。但是,我们去年还是取得了较好的成绩,财政收入突破了24亿元大关,全区民生社会事业投入没打任何折扣,而且实现了稳步发展,这就体现了我们经济实力的增强,否则无法做到这一点。

(五)干部的能力越来越强。随着全区经济社会发展,一大批既懂工业又懂农业,能干社会治安也能干城市经济,能推动科学发展的复合型干部逐渐锻炼成长起来,全区干部队伍结构进一步优化,战斗力进一步增强。就全区发展而言,干部必须具备这种复合型素质,任何一个方面生疏都是不对的,都是会出问题的。

(六)党的建设越来越强化。一年来,全区广大党员以“创先争优”和“双联双帮双建”活动为载体,党建工作科学化水平进一步提升。全区基层党组织建设进一步加强,非公企业党建取得新突破,各领域党建工作深入推进,党员队伍作风建设、廉政建设进一步强化,服从大局、服务发展的意识和能力不断增强。

(七)干事创业氛围越来越浓厚。全区广大干部职工广泛联系基层,坚持围绕中心工作、围绕项目建设,创业干事积极性空前高涨,特别是各乡、镇(街道、办事处)和经济开发区(工业基地),自实行“看亮点、看变化”现场打分评判工作以来,干事的氛围、创业的氛围尤为浓厚,极大地促进了全区工作扎实有效推进,赶超发展的态势已然形成。

这些实绩,是在市委、市政府的正确领导下取得的,体现了区委、区政府的决策力、执行力和凝聚力,渗透了区人大、区政协的监督、支持和帮助,展示了全区各级各部门的作风、形象和干劲,倾注了六十六万渝水人民的智慧、心血和汗水。在此,我谨代表区委、区政府向在座的三级干部和全区人民,向所有参与、支持、关心、帮助我区经济社会建设和发展的各界人士致以亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和模范个人致以崇高的敬意和热烈的祝贺!

二、直面挑战、明确重点

2012年,是党的十八大召开之年,是“十二五”规划承上启下的重要一年,也是渝水经济社会发展的关键之年,对渝水而言,主要呈现为“两个前所未有”。一个是渝水当前面临的发展机遇前所未有。刚才,徐区长已经分析了面临的机遇,有很多是宝贵的机遇。这些机遇稍纵即逝,而且永远都是垂青于那些有准备的人。我们要主动地去抢抓、敢抓,而且要抓到手。渝水目前面临的跨越赶超的一系列重大机遇,不论是国际经济的缓慢复苏和发展、国家宏观经济政策环境、国家产业转移以及国家鄱阳湖生态经济区战略等,这些都是我们的机遇。另一个是面临的挑战和压力前所未有。我们必须要在大基数的基础上,更进一步强力推进全区经济社会的发展,实现省、市、区党代会确定的目标任务,完成我们向全区人民所作的承诺。我们面临国际、国内经济环境仍然存有诸多变数的压力,区域发展竞争的压力、资源要素瓶颈的压力、环境的压力和在加速推进经济社会发展的过程中,怎样把社会事业、民生工程及和谐社会建设好、发展好的压力。综合考虑各方面因素,2012年全区工作重点为“一镇、两城、三区、四大业”。“一镇”指小城镇建设,“两城”指仙来新城和霞江幸福城建设,“三区”指新余经济开发区、百丈峰景区建设和城市棚户区改造,“四大业”指发展壮大钢铁产业、新能源产业、现代服务业和特色农业产业。这是今年全区工作的重点,大家必须明白。具体工作文泊同志讲的非常详细,我就不再重复。渝水区走到今天、发展到今天,确实要好好总结,我前面总结了七个方面,实际上这也是我们的宝贵经验。下面,我就渝水今后的发展,谈一下还需要努力的八个方面:

一、需要一个基础设施完善、产业特色鲜明,组织、体制、政策合理的经济发展平台

经济发展需要有平台支撑,渝水经济增长平台就是新余经济开发区和下村工业基地。这是渝水经济发展的支撑、是增长极,没有这两个平台的强大,全区经济快速发展态势是难以支撑的,必须坚定不移地把新余经济开发区和下村工业基地做大做强,夯实全区经济发展基础。一是要加快基础设施建设。必须坚持基础先行,加快推进园区道路、管网、污水处理等基础设施建设,必须排除一切困难,坚定不移加快推进。新余经济开发区当前重中之重是开工建设经开大道,将整个开发区连成一片。经开大道沿线可以招引落户项目企业,能极大缓解园区工业用地紧张问题。经开大道不开工,再引进项目也是一句空话。二是要加大招商引资力度。要着眼完善产业链及长远战略高度考虑,坚持招大商,以龙头企业带动;要明确招商重点,有选择性地招商,大力招引机械加工、机电产品、五金加工等产业,与我区产业不符合、不配套、前景不好、科技含量不高的项目,坚决不要,否则会极大地浪费资金、土地和人力。三是要积极向上争取政策。当前,省、市对新余经济开发区建设都非常重视,支持力度非常大,经开区及相关部门不能关门搞建设,要潜心研读政策,特别是上级对钢铁产业的扶持方向,要加强跟踪,积极争取政策、土地、资金等方面的优先支持。今年首要任务就是将新余经济开发区晋升成为省级经济开发区,必须将其贯穿于全年工作始终。四是要加快理顺管理机制。新余经济开发区要尽快形成统一规划、协调管理的体系,相关部门要按照经开区发展的需要,敢于打破体制界限,尽快理清人员、财务、经济发展管理体系的框架方案,尤其注重干部队伍年龄结构、知识结构的配备,让人才与园区一起成长。

二、需要一个组织网络完善、管理制度健全、手段方法先进、市民素质较高的城市管理格局

近年来,市里逐步下放了部分城市管理权限给区里,这既给了我们担子也给了压力,我们有责任也有义务把城市管理好、经营好。近几年来,我们在城市管理中做了大量工作,取得了一定成效,得到了上级的充分肯定与高度评价。然而,我们在城市管理中部分工作还在摸索之中,管理方式、市民素质培育等还未找到最佳途径、手段和方法,必须着重从以下几方面入手。一是要建立健全城市管理制度。株洲在城市管理方面是我们学习的榜样,管理制度、组织网络、信息化手段、市民素质培育、城市绿化等方面尤其值得我们学习借鉴。当前我区已具备了学习的基本条件,必须结合实际,加快建立一套适合新余城市管理的制度体系,建立健全长效管理机制,切忌“攻得下山头守不住阵地”。二是要坚持条块结合、有效协同,完善组织网络。充分发挥社区及群众在城市管理中的作用,建立以政府为主导,社区为主干力量,社会服务、中介和市民共同参与的组织网络。三是要探索建立数字化、信息化城市管理平台。数字化城市管理,是应用现代技术手段建立统一的城市管理基础平台,充分利用信息资源,实现精确、高效、协同管理的新型城市管理模式。要以当前正在进行的社区信息平台建设为突破口,加快信息化城市管理平台建设。四是全方位提升市民素质。市民素质是现代化城市管理的基础,要以“文化渝水建设年”活动为契机,从教育、引导、舆论等多方面着手,不断加强思想建设、文化建设、法律建设和道德建设。尤其要加强青少年教育,要在全区所有学校包括农村学校中分年龄段开设文明市民准则教育、社会公德教育、法律法规教育等,培育一批未来的高素质文明市民。

三、需要一个农村基础完善、集镇功能齐全、特色产业明显、产业化程度较高、农民素质较好的城乡协调发展局面

统筹城乡协调发展,加快实现城乡一体化,完善农村基础设施建设是关键,做大做强小城镇是抓手,推进农业现代化是必由之路,提高农民素质是必然选择。一是要大力推进新型城镇化。今年要继续不遗余力地加快推进新型城镇化建设,我讲过很多次,因为这是时代发展的必然选择。要根据自身的资源、产业和区位等优势,科学制定规划,切实运用好规划,结合自身实际选择不同的城镇发展模式,决不能走“一条穿肠街,两边排排房,个个火柴盒”千篇一律的建设路子。要进一步强化集镇管理,进一步完善集镇建设管理考评机制。要大力实施配套建设工程,吸引农民到集镇居住,真正让农民实现“集镇一套房、乡村一个场”的现代城镇居民生活梦想。今年的小集镇建设要以集镇商品房开发建设为重点,加快原供销社等基层站所资产的盘活改造。二是要加快推进农业产业化。突出做精做强,以精深加工企业为龙头,以市场需求为坐标,以品牌特色为重点,以农民增收为方向,全力加速农业产业化进程。要大力发展特色优势产业,围绕新余蜜桔、高产油茶、花卉苗木、有机蔬菜、有机水稻等产业,建设一批产业化集中度高、竞争优势明显、带动面广的农业产业化集群。要高度注重品牌培育,大力推进农业产业化经营,加快建设一批在全省、全国乃至国际上具有较强竞争力的龙头企业,带动农民增收致富。三是要全面加强农村基础设施建设。以深入推进新农村建设为抓手,以园田化、农田水利设施建设为核心,全面加快农村基础设施建设,集中力量解决农民群众最盼望、最关注的问题,促进农业产业结构调整,增加农民收入。在这要特别强调一点,大家不能因为分田难等客观原因而动摇全区园田化建设的决心,园田化是规模化经营的前提,是农业产业结构调整的基础。以前我讲过,园田化才能实现规模化,规模化才能机械化,农民才能增收致富。所以,今年还必须按照“统一规划、渠道不变、各计其功”的原则,统筹各项涉农项目资金,集中投向高产高效高标准农田建设,为全面推进农业机械化奠定良好的基础。四是要积极培育新型农民。加强农业实用人才队伍建设,加快培训一批生产能手、经营能手和专业合作组织领办人。强化文化熏陶,切实提高农民的道德素质。推动乡风文明建设,引导农民养成科学文明健康的生活方式。

四、需要有一个向上争资金、对外招项目、对内快发展的内外环境

环境就是生产力,就是竞争力,就是吸引力,要在充满机遇的外部环境下全力向上争资金,要进一步改善投资环境扩大招商引资成果,要营造良好的政策环境完善有利于科学发展的体制机制。一是要加大项目资金争取力度。要吃透精神,准确把握当前国家出台一系列政策措施给我们带来的难得机遇。要站在全局战略的高度,紧紧抓住机遇,深刻领会上级政策要求,切实落实责任,积极行动,采取措施,多走出去,争取更多的项目进入上级“盘子”。去年向上争资工作,可以说成绩比较突出,今年我们要继续加大力度,在小城镇建设项目方面,例如罗坊的全国绿色小城镇项目,要大力度推进,这将会对罗坊的省级示范镇建设产生巨大的推动;还有市里的“全国节能减排财政政策综合示范城市”、“资源枯竭型城市”等项目,我们要抓紧对接。对此,政府要举办专门的学习班,让全区所有乡镇和单位都了解这两个项目,知道该如何争取资金、争取哪方面资金及如何对接等等,使之家喻户晓、人人皆知,确保走在全市前列。二是要进一步扩大对外开放。要树立新型的开放观念,强化世界眼光,摒弃长期以来形成的置身一地一域,固于一时一念求发展的传统思维定式,善于从经济全球化的走向和更宽阔的领域来谋划本地区、本部门的发展战略。我想扩大对外开放,最根本的一点,就是要懂得招项目、善于招项目,以项目的引进促进本地大开放、大发展。可以说,作为全市三大工业园区中最具产业特色的园区,新余经济开发区钢铁深加工园能取得如今的成绩,与项目的成功招引是分不开的。今年,区有关部门要着手培育一批懂项目、会争项目、知道招什么项目的专业人才,助推我区产业招商进一步走上规范化、科学化轨道,避免因招商失误造成不必要的资金、人力、物力浪费。同时,加快推进重点领域和关键环节改革,努力营造良好的内外部发展环境。

五、需要有一个适应城市经济和新经济形态的思维、体制、机制的发展方式

渝水与市同城,今后在保持全区农业、工业良好发展态势的同时,还要注重兼顾城市经济,大力发展第三产业,提升发展质量。城市经济涵盖总部经济、金融保险、商贸物流、电子商务、创意经济等多种新经济形态,大家或许可以通过网络去学习和了解他们,但不一定知道如何去做,这是当前问题的关键所在。例如在商贸经济方面,要加快兴建一批现代化综合市场、专业市场和大型购物广场、超市,加快建设特色商业街区和休闲文化娱乐设施,重点抓好铜锣湾广场、红星美凯龙等城市综合体建设;积极推行新型流通方式,创新经营业态,鼓励商贸连锁经营和物流业的发展,提升商贸流通现代化水平。楼宇经济方面,要紧密结合城中村改造,积极打造地方总部经济,提升发展商务圈和特色楼宇群;拓展楼宇经济和都市产业的发展空间,积极引导企业以及其他社会力量投资兴建或改建商务楼宇和科技创业中心,形成企业得发展、业主得租金、员工得就业、政府得税收、环境得改善的多赢局面。网络经济方面,要加快发展电子商务,支持有条件的商贸、金融、物流、旅游等现代服务企业发展电子商务业务,大力发展电子政务、远程教育、社区资讯等信息服务。休闲经济方面,要结合地域文化特色,开发建设休闲旅游、健身娱乐等产业,重点要抓好百丈峰景区建设。创意经济方面,要扶持发展创意设计、文艺创作、文艺演出、数字传媒等文化创意产业,培育文化服务业集聚区。当然还有其他的经济形态,大家都要好好去研究。仙来办在经济转型方面走的比较前,其他几个街道(办)要在做好征地拆迁、维稳、计划生育等常规性中心工作的基础上,在经济上着力加快转型。政府今年要组织几个街道(办),分期分批去培训,到外面去考察、取经,以加快经济转型,推动城市经济发展。

六、需要有一种为市里排忧解难、先闯先试的境界和觉悟

渝水区作为市辖区,渝水形象就是新余形象,渝水发展则新余发展。渝水区一定要为市里排忧解难,先闯先试,有些事情我们要带头先干,为市里积累经验,分担责任,我们不要老把责任往市里面推。在座的98%的人将一直在新余工作、生活和养老,市里面的领导大多干几年一般都会荣升荣调,他们都为新余建设、发展呕心沥血,我们更应当冲锋在前。一个人要敢于担当才能堪当大任,一个地方也要敢为人先才能有它的位置,很多发达地区的经验已经向我们证明了这点。敢为人先、勇于担当,这是一种境界和觉悟,即是境界,也是我们的觉悟。每个人都有一个思想境界,为什么相同的东西在不同人的手里,可以产生完全不同的价值?这说明不同的人有不同的境界,人的境界有大小之分。一个人境界的大小,决定了他的思维方式,决定了他对事物的判断。当我们以世俗的小境界去观察事物时,常常会以眼前的有用和无用来进行判断,那么一生只能平平庸庸,碌碌无为。当你具有大境界时,才能看到事物的真正价值,才能够理解什么叫做“天生我材必有用”。所以说,境界是一种风格、一种情操、一种态度。当前,我们有些同志总是抱怨天天为市里做这做那,好处没有多少,还天天挨批评,非常不值。我想,作为一名党员干部,我们的境界和觉悟应高于普通人、高于一般的人,决不能信奉“没有三分利,不起五更天”。渝水与市同城,市、区的发展息息相关、荣辱与共。可以说,没有新余的发展繁荣,就没有渝水的今天。因此,我们要积极主动靠前,帮助市里排忧解难,创造一个更加有利于市、区同步发展的良好环境。一是要有主动排忧解难的觉悟。比如在支持项目建设上积极解决征地拆迁难题、在构建社会和谐上着力解决社会治安问题。二是要有主动先闯先试的境界。要在城市建设上引进大企业建设城市综合体,要作为全市经济社会事业发展的先行区,主动靠前,率先实践,为市里发展积累经验。

七、需要有一支政治坚定、吃苦耐劳、善谋实干、勇于创新、廉洁亲民、适应时代要求的干部队伍

说一千、道一万,任何思路、决策最终都还是要靠人来落实。在去年的中纪委全会上,胡总书记专门、系统阐述了党的纯洁性问题,提出要大力保持党员、干部思想纯洁,队伍纯洁,作风纯洁和清正廉洁,大力加强监督和严明纪律。一个政党,如果失去了先进性,将被历史淘汰;如果失去纯洁性,就会被社会湮没。我们一定要改变过去的模式和思维,时时处处要有亲民的意识,要适应信息时代、法治时代和转型期的要求,时时刻刻保持头脑清晰。特别是我们基层的同志、战斗在一线的同志,要受得委屈,讲究方法。渝水发展已经到了一个新的层面,我们的干部素质就必须要有新的提升。一要有坚定的政治立场。政治上的坚定源自于思想上的坚定。我们必须听党的话,永远跟党走,在思想上、行动上始终跟党中央保持高度一致;必须自觉坚持“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的原则,坚决维护中央权威,保证中央的政令畅通,这是一名党员干部的天职所在。二要有艰苦奋斗的作风。古训云:“吃得苦中苦,方为人上人”。吃苦耐劳、任劳任怨,这是我们党的优良传统。干事创业,基地就是我们的阵地,平台就是我们的舞台,一线就是我们的前进线。作为领导干部,我们必须真正“沉”下心去,深入基层、深入一线、深入群众,到最艰苦的地方去锻炼,到最困难的地方去创造。三要有善谋实干的手段。一打纲领不如一个实际行动,说的就是要真抓实干。实干体现能力,落实体现水平。干部干部,干事才有进步。只要扎实工作,同志们可以把握自己的政治命运,可以设计自己的政治前途,可以体现自己的人生价值。当然,我们在埋头苦干的同时,必须抬头看路,这就是要善于谋划。干工作、做事情,必须讲究谋篇布局、谋而后动。四要有勇于创新的魄力。创新是我们工作的生命力。敢闯、敢试、敢冒,这本身就是创新;老办法不顶用、新办法不会用,讲的就是要勇于创新。五要有廉洁亲民的形象。廉洁方能聚人,律己方能服人,身正方能带人,亲民方能感人。新时代的领导干部一定要牢固树立服务意识,树立廉洁亲民的良好形象。六要有适应时代要求的能力。随着改革开放的深入推进,各种新问题、新矛盾不断涌现,我们的工作必须转型,干部的能力必须提升,要有适应时代要求,能够处理复杂问题的能力,要培养多方面的素质。

八、需要有一个兼顾各方、统筹协调方方面面的工作意识和责任感

去年的党代会上,我们明确了建设“实力渝水、创新渝水、生态渝水、文化渝水、和谐渝水、法治渝水”的长远目标,要实现这个目标就不能只顾经济发展,把其他工作丢掉,这不是一个成事的“一把手”,不是一个成事的干部,不是一个成事的领导应有的思维。发展应该是一个均衡的过程,方方面面的工作我们都要兼顾到。既要抓经济发展,也要抓社会和谐稳定;既要抓物质生产,也要抓精神文明建设;既要抓党的建设,也要抓工青妇等群团工作;既要支持人大政协工作,也要关心其他社会组织发展。干工作、做事情,我们必须全面兼顾,统筹推进,不能捡了西瓜丢了芝麻——顾此失彼。总之,大家要有全局观念、大局意识,形成全区上下一盘棋、社会各界一条心的良好格局。

同志们,龙年新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,解放思想、科学发展、稳中求进,为加快实现在全省率先基本建成全面小康社会目标而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!