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区委书记邹永清在全区2010年三级干部大会上的讲话

发布时间: 2010-04-21 00:00:00.0 来源:

在全区2010年三级干部大会上的讲话

 

201031日)

 

同志们:

经区委、区政府研究决定,今天召开全区三级干部大会。会议的主要任务是表彰先进,总结2009年的经济工作,部署2010年的主要任务。春节过后我们即召开这次大会,就是要求大家从过年的气氛中走出来,振奋精神,迅速进入工作状态。会上,隆重表彰了先进集体和先进个人,我代表区委、区政府向他们表示热烈的祝贺!良山镇、下村工业基地等四个单位作了典型发言,希望你们在新的一年里再接再厉、再创佳绩。文泊同志对全区经济社会发展情况进行了全面总结和部署安排,讲得很到位,具有很强的针对性和可操作性,我完全赞同。希望大家认真领会,切实抓好落实。在这里,我再强调几点意见。

一、攻坚克难,负重奋进,在最为困难的一年不断开展工作新局面

2009年,是新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年。在市委、市政府的正确领导下,在全区干部群众的共同努力下,我们克服国际金融危机不利因素影响,全力以赴保增长,千方百计上项目,想方设法利民生,齐心协力促和谐,较好地完成了各项工作任务。关于去年的工作,可以概括成三句话。

第一句话,在困难中实干。去年是非常困难的一年。与全市、全省、全国一样,我区同样遭受到国际金融危机的严重冲击,相信在座的各位特别是企业老总都深有感触。但是在最为困难的一年,全区上下一心、积极应对、真抓实干,开创了各项工作新局面:主要经济指标不降反升,并且好于预期;工业、农业、民生变化之大有目共睹;新溪、水北、南安、姚圩、界水等边远乡镇变化明显,特别是集镇建设日新月异;良山、袁河、下村三大工业基地基础设施日臻完善,项目承载和吸纳能力明显增强;仙来开发区建设如火如荼,商务楼宇拔地而起,桥头公园、沿江景观带初显雏形;民生工程扎实推进,各项社会事业得到长足发展,等等。虽然去年困难重重,但全区经济社会发展取得实实在在的成绩。这足以说明全区广大干部群众都在默默奉献、苦干实干。

第二句话,在低潮中奋进。去年的工作尤其是经济工作,是在非常复杂的大背景下进行的。面对国际金融危机形势风云突变、急剧恶化,全区上下没有被困难吓倒,迎难而上、负重奋进,认真践行温总理提出的信心比黄金更重要讲话精神。只要思想不滑坡,办法总比困难多。全区广大干部群众振奋精神、昂扬斗志,以扎实的工作作风和勇往直前的韧劲,克服了国际金融危机带来的种种困难;特别是在工作一线的同志没有唉声叹气、没有束手无策,继续保持良好的精神状态,较好地完成了各项工作任务。这场世纪大考,是对全区广大党员干部一次很好的检验和锻炼,坚定了全区各级领导干部战胜困难的信心和决心、提高了全区各级领导干部解决问题的能力和水平。这是渝水加速崛起最有力的保证。

第三句话,在危机中突破。主要体现在:一是工业发展有新突破。去年成功引进了2家年销售收入过千亿元的央企——中冶集团和中国建材,招引落户了著名民企吉阳恒基800兆瓦太阳能电池及20条设备制造生产线项目。二是民生工程有新突破。率先在全省启动新型农村养老保险试点,惠及38万渝水农民;率先在全省启动国家基本药物制度试点,有效缓解了农民看病贵问题,各项民生事业走在全省甚至全国的前列。三是小城镇建设有新突破。各乡镇集镇管网建设全面完成,休闲文化广场主体工程基本竣工,集镇建设已成为我区新的看点和亮点。四是争取项目资金有新突破。全年共争取中央、省、市资金2.3亿元,增长250%,其中新农保3000多万元、园田化800余万元。小农水项目在全国300多县(区)竞争中,我区率先获得国家支持;积极争取土地指标,2400亩土地开发、1.6万亩土地整理获得省级批准;成功融入鄱阳湖生态经济区规划范围,我区争取各种政策、项目和资金有了更好的保证。五是体制机制创新有新突破。成功组建四大投融资公司——城乡建设投资公司、百丈峰农业投资公司、城市市场建设投资公司、供销投资担保公司,融资担保能力明显增强;探索启动城乡建设用地增减挂,有效解决了项目用地问题;积极争取信贷规模,与中行新余分行、新余农合行分别签订授信额度20亿元和30亿元;创新人才管理新路子,全面启动社会工作人才队伍建设试点。

在最为困难的一年,我们能够取得这样的成绩,得益于市委、市政府的正确领导,得益于全区上下的共同努力。在此,我代表区委、区政府,向奋战在全区各条战线上的干部群众、公安干警、武警官兵和关心支持渝水建设的各界人士、海内外朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

去年取得这么好的成绩,确实来之不易。但当前我区经济运行和工作实践中也显露出了一些矛盾和问题:经济社会发展较快,但去年在全省的位次并没有前移,实现渝水进位赶超、绿色崛起还任重道远;各项工作有序推进,但干部视野不够开阔,还没有跳出渝水来审视问题、没有站在更高的高度确定工作思路和工作标准;一些领域的改革不断深化,但体制机制创新仍然不够,特别是与经济社会发展形势不相适应;工作方式方法有待进一步转变,从农业大区走向工业强区、经济强区期间转变工作方式方法尤为重要;干部的素质有待提高、干部的境界需要提升,建设一支与经济社会发展相适应的干部队伍仍然需要加倍努力。

二、积极主动融入鄱阳湖生态经济区,坚定不移地推进项目建设

保增长、促发展、惠民生,关键在抓项目、扩投入。我们靠什么实现进位赶超、绿色崛起?靠项目。今天项目投入的差异,必将是明天发展的差异。这在全区上下要形成共识。没有一批实实在在的项目作支撑,争取国家、省、市政策和资金就是一句空话;没有一批实实在在的项目作支撑,经济增长就无法保证,发展后劲就无法增强,经济总量也就无法增加;没有一批实实在在的项目作支撑,光伏、钢铁等产业就难以做大做强,产业结构就难以优化升级;没有一批实实在在的项目作支撑,城乡面貌难有改善、社会事业难以发展,等等。这一切都要靠项目来支撑。因此,要紧紧抓住列入鄱阳湖生态经济区38个县区之一的契机,主动融入、加强对接,坚定不移地推进项目建设。

2010年,是实施十一五规划的最后一年,是应对国际金融危机的关键之年,也是实现渝水崛起新跨越极为重要的一年。今年全区工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,紧紧围绕融入鄱阳湖生态经济区,建设国家新能源科技城,实现渝水绿色崛起新跨越这一主题,坚定不移地以项目建设为抓手,以改革创新为动力,以实现“26个新变化为目标,把保持经济平稳较快发展与巩固和谐社会稳定环境紧密结合起来,把致力改善和保障民生与加快各项社会事业发展紧密结合起来,把实现近期目标与谋求长远发展结合起来,深入开展重大项目扶助年、城镇经营管理年、土地综合整治年、基层组织建设年四大活动,扎实推进36项重点工作,着力抓好29个重大项目,努力在新的起点上实现渝水科学发展、进位赶超、绿色崛起。关于今年的工作,可以概括为四句话:帮扶做大,即帮扶几个重点企业做大做强,推动吉阳恒基、瑞晶太阳能向100亿元销售收入奋进,推动中冶电工钢向80亿元销售收入奋进。突破城镇,即充分发挥城镇化一头连着工业化、一头连着农业农村现代化的双向拉动作用,通过城镇经营和管理,走出一条以城带乡、城乡互动、共同繁荣的路子。更高民生,即用系统工程的思维,不断拓展内涵和领域,让民生事业走向高端、凸显首创,继续走在全省甚至全国的前列。整体推进,即全盘考虑问题,统筹抓好工作,确保物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设并驾齐驱。具体而言,重点要在七个坚定不移上下功夫

第一,要坚定不移地推进新型工业化。科学发展的第一要义是发展,融入鄱阳湖生态经济区、坚定不移地抓项目建设的核心也是发展。抓发展以经济建设为中心,经济建设的落脚点主要是加快推进工业化。因此,在任何时候任何情况下,都要坚持主攻工业不动摇。要牢固树立产业经济生态化、生态经济产业化的理念,以优化产业结构为抓手,构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境保护好的新型工业体系。要坚持把新能源产业作为引领经济发展的重要支撑,以延长产业链、缩短供应链、降低成本链、提升价值链为目标,大力发展太阳能光伏产业。要坚持走集约化、精品化发展道路,全方位开展与新钢主辅分离对接,在稳定钢铁产业规模的同时,加大科技投入,鼓励企业兼并重组,以技术改革创新、装备更新换代、淘汰落后产能等方式,积极推动钢铁产业全面升级。要坚持以建设特色园区、科技园区、生态园区为目标,着力抓好良山、袁河、下村三大工业基地的项目推进、产业招商、配套建设,全面提升其项目吸纳和承载能力。要坚持以项目建设为抓手,深入开展重大项目扶助年活动,全力以赴抓好中冶70万吨电工钢、赛维6000吨硅料、瑞晶500兆瓦太阳能电池、吉阳恒基800兆瓦太阳能电池及20条设备制造生产线等项目建设。

第二,要坚定不移地推进新型城镇化。中央经济工作会议强调,稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手。去年开展的集镇提升年活动成效显著,今年继续开展城镇经营管理年活动,把工作重点转向城镇的经营和管理。一方面,要充分发挥与市同城的优势,坚持传统服务业与现代服务业并举,重点发展物流、商贸、金融、旅游等现代服务业;按照城市市场标准化要求,着力抓好金叶、堆上、桑梓园等农贸市场建设,抓好金属拆解、赣西机电、租赁等专业市场建设,抓好大润发超市和农资市场、农副产品批发市场建设;主动承接城市管理职能转移,全面提高城市管理工作效益,积极做好创建国家森林城市、全省生态园林城市、全国旅游目的地城市三项创建工作。另一方面,要充分发挥小城镇连着城市和农村的桥梁纽带作用,按照特色定位、功能完善、精品建设、简朴宜居、建管并重的要求,加快推进小城镇建设和发展;继续加大投入力度,在去年区财政投入9000万元的基础上,今年再投入1.5亿元专项资金,全面完成路网、管网、污水垃圾处理等基础设施建设和商业街、休闲广场、学校医院等功能配套完善;以经营城市的理念经营小城镇,力争今年全区集镇完成固定资产投资5亿元、商品房开发40万平方米、新增集镇人口1万人。

第三,要坚定不移地推进城中村改造。新余是座美丽的城市,但有些地方特别是小街小巷给人的感觉就是农村。改造棚户区(城中村),中央、省、市有政策,人民群众有愿望,应当要做好。全区各街道(办事处)要高度重视、坚定信心、抢抓机遇,用足用好政策,力争用三年左右的时间完成工作任务。要积极探索开发运作模式,按照昨天棚户区、今天新城区、明天高新区要求,加快棚户区(城中村)改造步伐。棚户区(城中村)改造项目不搞一刀切,明显赚钱的项目,由区城市市场投资公司运作,不得进行招商。风险较大的项目,则通过招商引资进行改造开发。要防止棚户区(城中村)改造过程中的国有资产、集体资产流失,纪委要严厉查处集体打报告,最后资产变成个人私有的行为。要通过棚户区(城中村)改造,使区、街道、村委和村组四级受益,每级四分之一股份(下面三级不要的,区里全部收到)。这里再重点强调几个项目。一是城北办大院改造,腾出来新建高档商务楼宇。二是城南办搬出大院办公,大力引进公司总部入驻。这要作为今年城南办、城北办的重要考核工作。三是武装部搬迁, 6月份必须腾出来让城南办办公。四是启动四眼井片区改造,将其定位为小商品市场来打造。

第四,要坚定不移地推进农业现代化。农业是国民经济的基础。我区作为一个农业大区,农业的地位只能加强不能削弱。我们要高度重视农业,切实加大对农业的投入,大力提供政策支持、资金支持和技术支持。要以园田化建设为目标,加大基础设施建设推进力度,促进农业规模化、机械化、集约化生产,为农业发展蓄积后劲。要坚持以市场为导向,按照优质、高效、生态、安全要求,大力推进一村一品、一乡一业。要在稳定粮食生产的基础上,继续把发展特色农业、有机农业作为农民增收的主渠道,重点提升新余蜜桔品质、做大有机蔬菜和水稻规模、促进高产油茶精深加工。要创新发展模式,坚持走农民支撑生产、政府支撑技术、老板支撑市场的路子,不断提高新余蜜桔、高产油茶等特色产业发展的质量和效益。要坚持以新型农业产业化领跑现代农业,集中力量扶持珊娜公司、蒙山实业等龙头企业,大力发展农民专业合作组织,加快推进生产规模化、经营市场化、产品品牌化、利益一体化。要坚持环境治理和保护并重,强势推进造林绿化一大四小工程,着力抓好农村垃圾无害化集中处理,加快境内水环境综合整治和水资源合理开发。最后提一个设想,即设法把峡江县的水引到良山镇,着力解决好良山镇缺水的问题。

第五,要坚定不移地推进两座新城、一座名山建设。两座新城是霞江新城和仙来新区,一座名山就是百丈峰。要按照彰显形象、拓展框架、完善功能的要求,在完成景观桥、沿江景观带等基础设施建设的基础上,加快推进医院、学校、车站等配套项目建设,积极引进知名房产公司进行全面开发,努力把仙来新区打造成功能齐全、适宜人居、创新创业的新城区。要紧紧抓住杭南长高速铁路及火车站开工建设的契机,严格按照霞江新城总体规划的要求,进一步完善其控制性详规和土地利用规划,明确功能划分、整体布局,重点进行农民安置和商住开发,努力把霞江新城建设成融教学、科研、会展、创意、总部经济于一体的新城区。百丈峰空气好、水质好,是新余最后一块净土。要充分发挥其丰富的生态绿色优势,按照统筹推进、高端设计、彰显特色、精品建设的要求,着力将百丈峰打造成寓养生、休闲、度假为主的旅游风景名胜区。具体而言,今年要全面完成百丈峰景区道路建设、林场场部搬迁和职工安置,建设30050平方米两层带院子的商品房,要积极引进1家实力雄厚的大型旅游集团进行百丈峰整体开发。要积极争取市里启动渝新公路项目,借打通新余与新干码头的货运通道之便,形成市区与百丈峰的半小时通道,加快推进百丈峰旅游资源的利用和开发。

第六,要坚定不移地推进民生工程。发展的最终目的,是要不断提高全区人民的生活水平、生活质量和幸福指数。一方面,要重点解决特殊困难群众的生产生活问题;另一方面,要着重完善社保、医保、养老保险、教育等社会保障体系,扩大其覆盖面、拓展其新内涵、提升其新层次。改善和保障民生,只有起点没有终点。中央经济工作会议强调,推进民生工程是转变发展方式的重要抓手,它既是目的也是手段,更是国家今后发展的方向和趋势。这项工作,过去我们走在全省甚至全国前列,今后我们必须有所创新。一是在老龄事业上要创新。去年我们争取了全省新农保试点,要加大宣传力度,广泛动员农民群众参保,使这项惠民政策惠及全区农民,使他们都能老有所养;要加强敬老院的管理,改善老人的医疗卫生条件,特别是冬天必须确保集中供暖;要加快完善老年社区,使之成为老年人晚年生活的幸福之家。二是在办好教育上要创新。教育决定一个人的未来,只有通过读书,才能改变代际效应。因此,一定要高度重视教育。首先,要切实加大政府投入。今年重点要争取全省农村学校标准化建设项目,大力改善全区农村学校的办学条件,同时要在财力允许的情况下开展农村高中义务教育试点。其次,要改变农民思想观念,使他们让子女读书。读书无用论不读书照样当老板是特定历史条件下的产物,不可复制。现在的老板都是想方设法让子女读书,因为他们感觉到当老板不读书不行。第三,要动员社会力量参与,特别是动员老板资助困难学生读书。送人玫瑰、手有余香,要提升做人的境界,更多地支持教育等公益事业。三是在医疗卫生上要创新。要提高生活质量,就必须做到有病能治且能就近治疗。今年要继续加强三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设,力争全区100%乡镇卫生院和每个行政村都有一所村卫生所达到省级建设标准。同时要积极搞好国家基本药物制度试点,切实提高新型农村合作医疗筹资水平,使卫生事业的发展真正惠及到全区最广大的人民群众。

第七,要坚定不移地推进对外开放。扩大对外开放,是决定渝水命运的现实选择,更是实现渝水进位赶超的必由之路。一方面,要继续坚持把招商引资作为经济工作的生命线,转变招商方式,提高引资质量,进一步提高开放型经济水平。重点要围绕新能源产业、特钢产业、新型服务业等领域,突出加强与央企、外企尤其是世界知名企业的对接,全面提升招商引资的针对性和实际效果。另一方面,要加大跑部进厅的力度,积极向上争取项目资金。重点要主动融入鄱阳湖生态经济区,围绕产业发展、基础设施和民生工程等方面,全力做好项目的策划和包装,争取更多的项目进入国家和省里的盘子

三、推行新举措,实现新变化,为渝水科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实的基础

关于今年的工作,文泊同志作了全面部署。如何保证部署的工作落到实处?只有推行新举措,才能实现新变化。

第一,要深入开展四项活动。区委七届十二次全体会议上,已经对四项活动进行了具体阐述,前面又对重大项目扶助年、城镇经营管理年活动作了说明。在这里,着重强调土地综合整治年、基层组织建设年活动。土地综合整治年活动,这是我区今年的一项特色工作。其中最重要的措施就是实行城乡建设用地增减挂,即把旧村拆掉进行复垦使之变成良田,同时增加城乡建设用地指标。其次是土地开发,即高标准发展新余蜜桔和高产油茶。最后是土地整理,主要是推进园田化。区委将下发土地综合整治年活动具体实施意见,希望大家结合实际认真抓好落实。基层组织建设年活动,主要是在村级、社区和新经济组织中开展,目的是不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。需要强调的是,必须大力整顿教育软弱涣散的基层党组织特别是村组织。各个村支部书记都要始终牢记自己是中共党员,是最基层党的领导,务必始终牢记一条:个人服从组织,下级服从上级,全党服从中央。现在村级干部特别是村委书记的待遇不薄(还有社保),区委又正在研究制定对在职时间较长的村支部书记、主任一定的补偿激励机制。希望广大村委干部要珍惜岗位、严于律己、善待群众。现在区里对发展村级集体经济不作要求,但要求各村党组织要公平公正、不折不扣地贯彻落实好中央、省、市、区的政策,全力以赴保证各自地方的社会和谐稳定。各乡镇(办)要按照基层组织建设年活动要求,结合实际拿出具体的实施意见,有什么问题就解决什么问题,重点把战斗力不强、软弱涣散的村级组织包括社区(管理处)全部列出来,有针对性地加以整改。在加强村级干部管理的同时,要关心村委干部,特别是村干部家里有实际困难的,要尽力帮助解决。去年,我们走访了所有正常离任的村支部书记,送去了党组织的关怀。今年要将走访对象扩大到正常离任的村委主任。

第二,要加快体制机制创新。创新是我们工作的生命力。没有创新就没有进步,没有创新就没有发展。一个地方的发展,既要有外部力量的拉动,更要靠内生动力的推动。这个内生动力就是创新。实践证明,创新必能带来突破,按步就班只会裹足不前。现在的体制机制与发展形势还有不少不相适应的地方,导致我们遇到实际问题时瞻前顾后、放不开手脚,在循规蹈矩中束缚了自己、在犹豫不决中丧失了机遇。必须创新体制机制,改革一切束缚发展的陈规做法,革除一切阻碍发展的体制弊端,激活每一个细胞、盘活每一份资产、破解每一道难题,不断把我们的事业推向前进。今年在体制机制创新上最主要是在四大投融资公司,要赶快从沿海大城市聘请有经验的职业经纪人进行全面操盘。要明确每个公司的功能定位、职能范围、管理模式、融资分工等具体事项,强化内部管理,防范融资风险,确保借得来、用得好、管得住、还得了,实现发展的良性循环。要创新发展方式,提高运行质量和效益,充分利用现有资产进行再融资,促进国有资本与社会资本、金融资本与公司资本的有效结合,实现国有资产保值增值。要通过体制机制创新,力争城市市场建设投资公司年内完成投资规模过亿元,实现利润2000万元以上;百丈峰农业投资公司年内完成投资规模过亿元,实现利润1000万元以上;国有资产经营公司年内完成投资规模过亿元,实现利润1000万元以上;供销投资公司年内完成投资规模过亿元,实现利润1000万元以上。

第三,要明确工作判断标准。工作进展如何,干部是否尽心尽力,最终要看结果。去年我们实行看变化、找差距这一新举措,一年两次组织各乡镇(办)、部门单位一把手到各个地方去观摩,有效促进了全区各项工作的开展。同时把工作成效的评判权交给大家,由各乡镇(办)、部门单位一把手自己打分并将结果公布,这样就令人信服、使上下顺气。这种做法,要予以坚持。我们拟定今年8月份看一次,2011年元月份再看一次,依然是现场打分评比并公布结果。要继续办好《渝水会客厅》栏目,让各个单位一把手通过电视就去年的工作向全区广大群众交账,并公开承诺今年的工作打算和具体要做的事情。同时要在各乡镇集镇醒目的地方树立工作进度排位的牌子,定期更新排位情况,让先进的感到光荣、让后进的感到压力。这就明确了工作判断标准,让能力在工作中表现,政绩交给群众来评判。

第四,要强化工作落实。落实是制定一切规划、计划的最终目的。能否抓好工作落实,是领导干部能力和水平的体现,反映出一个人的工作态度和党性。实干体现能力,落实体现水平。今年全区工作目标任务已经确定,重大工作由区四套班子领导牵头,36项重点工作都有领导小组,29个重大项目都有帮扶小组,关键要狠抓落实。要强化责任抓落实,严格目标责任制,将目标任务层层分解,落实到部门、落实到岗位、落实到个人;切实加强工作督查,一个地方工作没按时推动、没按时完成必须下发督办单,督促其工作落实到位。要雷厉风行抓落实,以只争朝夕的精神和时不我待的紧迫感,抢时间、赶进度抓好工作落实,做到问题不解决不松手、事情没办成不罢休。要形成合力抓落实,使领导力量不分一线二线、没有前台后台,着力营造一个中心决策、多套班子落实的浓厚工作氛围。

第五,要加快人才队伍建设。推动工作、做好事情,关键在人。要实现渝水科学发展、进位赶超、绿色崛起,急需一支视野开阔、素质精良、能打硬仗的干部队伍。要在干出一番事业的同时,带出一支队伍、培育一批能人、造就一批英才。这是我们事业充满活力、长盛不衰的重要保证。地方的竞争实质上是人才的竞争。谁拥有高精尖人才,谁就把握住发展的主动权。目前我区专业人才匮乏,必须大力培育人才、广泛引进人才、破格使用人才。要培养使用好现有人才。近三年来,我们招录了一批年轻公务员和事业单位人员。他们是渝水区的宝贵财富,渝水能不能实现崛起,关键要靠他们。各地党政一把手要以高度的政治责任感和历史使命感来教育好、管理好、使用好这些年轻干部,让他们快速成长、健康成长。要大力引进高端人才。特别是在一些关键领域,在一些我们不是很懂的领域要引进专业的、高素质人才。如投融资公司,哪怕花再多的钱、给再好的待遇也要在沿海这些大都市请人来操盘。同时要注重加强和改进对人才工作的领导,大力推进人才资源整合,围绕经济社会发展中的重大课题,组建若干专题工作小组,确保重大问题有专业性人才、专职性队伍在研究、在推进、在运作。

四、全面兼顾,统筹安排,在新的起点上整体推进各项工作上水平、上档次

做事情、干工作,必须统筹兼顾、整体推进。今年,除了经济等方面的工作,社会稳定、计划生育等其他工作也要整体加以推进,而不能顾此失彼。

第一,要巩固和谐稳定的社会环境。稳定压倒一切。省委苏书记指出,发展上不去,说明干部没本事;稳定搞不好,证明干部不称职。全区各级领导干部要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识,真正把维稳工作摆上重要议事日程,作为一项政治任务抓紧抓实抓好。要规范政府行为,坚持依法行政。孔子说不患寡而患不均,很多上访都是因为群众感觉政府做的不公允才产生的。因此,作决策、办事情要字当头,从源头上减少不稳定、不和谐因素。要避免小事拖大、大事拖炸。全区各级领导干部要坚持领导接访、领导包案制度,及时了解群众的诉求,做深、做细、做实矛盾纠纷排查化解工作,防止矛盾积淀激化、演变升级;要特别关注食品安全和生产安全,这是性命攸关的大事。在安全生产方面,我们是有非常深刻的教训的,大家千万马虎不得、麻痹不得。加强安全生产,功夫在平时,关键在落实,只有平时多用心、多检查,才能不出事或少出事。要严格落实安全生产责任制,完善安全生产监管体系,坚决遏制重特大事故发生。要按照属地管理、分级负责谁主管、谁负责的原则,从讲政治、讲大局的高度,切实担负起保一方平安的责任。

第二,要切实抓好人口与计划生育工作。人口问题始终是我国社会主义初级阶段面临的重大问题,计划生育是我们必须坚持的一项基本国策。多年来的工作实践证明,抓好计划生育工作没有什么巧招虚招,只有硬招实招。要加大执法力度。重点要紧紧围绕性别比、怀孕检、出生率这几个硬指标,着力抓好三查四术、打击两非、查处违法生育行为、依法征收社会抚养费等工作;特别是要加大对党员干部和社会公众人物违法生育的依法严肃查处,不断强化城市和流动人口的计划生育管理,以维护计生政策的公正性和严肃性。要转变服务方式。重点要健全完善以区站为龙头、乡镇中心服务所为骨干、乡镇一般服务所为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的技术服务网络体系,推进计生技术服务的法制化、规范化和标准化;全面落实上门服务工作机制,明确工作要求、规范服务流程、建立质量标准、加强监督检查,促进计生工作方式由群众找服务向基层干部主动上门送服务转变,为群众提供更多方便、快捷和优质的服务。要强化政策导向。计生工作既要注重,更要注重,重点抓好人口与计划生育的宣传教育和利益导向,着力转变农村生育观念,营造生男生女一样好的社会环境;特别是要建立健全计划生育利益导向政策体系,重点抓好计生各项优惠政策的落实,不断完善对计生家庭的奖励扶持措施,积极做好困难计生家庭最低生活保障工作,确保实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

第三,要大力推进精神文明建设。精神文明既是重要的软实力,也是现实的生产力。加强精神文明建设,有利于提升公民素质、优化发展环境,有利于内聚力量、外树形象,对于推动渝水科学发展、实现绿色崛起,具有不可替代的作用。首先我们党员干部特别是领导干部的修养一定要提高。孔子说君子之得风,小人之得草,风行草偃。意思是君子(领导干部)的德行就像风,小人(群众)的德行就像草,风向哪边吹,草就跟着向哪边倒。这要求我们的党员干部要在人民群众中树立好的形象,以好的形象去做群众榜样,要求我们领导干部要有好的德行,以好的德行去树立自己在群众心中的形象。大家一定要从这个高度来看待精神文明建设。要把社会主义核心价值体系建设融入精神文明建设全过程,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用民族精神和时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范,使社会主义核心价值体系成为人民群众普遍理解认同、共同遵守奉行的行为准则和自觉行动。要以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为抓手,不断深化社会主义道德建设活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。对一个城市来讲,文化是灵魂,是可持续发展的精神动力和智力支持。繁荣发展文化,不仅可以提高市民素质,扩大城市影响,而且有利于提升一个城市的核心竞争力和综合实力。渝水有着悠久的历史文化和丰富的文化遗产,文化底蕴十分深厚,需要我们进一步挖掘、保护和弘扬。要把文化建设作为当前和今后一个时期区委、区政府的重点工作,把文化建设贯穿于精神文明创建活动的始终,树立体现科学发展观要求的新的文化发展理念,以新思路新举措推动文化大发展大繁荣。

第四,要不断加强和改进党的建设。实现渝水科学发展、进位赶超、绿色崛起的奋斗目标,必须充分发挥各级领导班子的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要着眼于为推动渝进位赶超、绿色崛起打牢思想基础,坚持和完善党委(党组)中心组学习制度,实行落实科学发展观领导干部长期培训制度,帮助党员干部掌握现代产业和现代科技知识,着力创建学习型党组织。今年11月份左右,区里将组织全区各乡镇(办)、部门单位党政一把手、20%的乡镇(办)、部门单位副职进行综合知识考试,成绩排名在小范围内包括参加考试人员和区四套班子领导中公布。同时区委组织部要组织年龄较轻、任职时间较长的村(社区)支部书记考试,既是可做公务员考试的练兵,更是要让大家花时间去学习、去提高。要着眼于为推动渝进位赶超、绿色崛起提供干部人才保证,进一步选好干部、配强班子、建设队伍,继续深化干部人事制度改革,把德才兼备、以德为先用人标准贯彻到选拔任用干部工作的全过程,更好地把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来;切实加强领导班子自身建设,认真贯彻民主集中制,不断增强领导班子的活力和合力。要着眼于为推动渝进位赶超、绿色崛起夯实组织基础,抓好党的基层组织和党员队伍建设,以基层党组织建设带动基层政权建设和各类基层组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;加强对党员的教育、管理、监督和服务,继续开展形式多样的创先争优活动。要着眼于为推动渝进位赶超、绿色崛起营造奋发向上的发展环境,继续抓作风树形象,促进干部深入基层、转变作风,真抓实干、为民谋利,以既奋力干事、又保持干净的良好形象取信于民;进一步加强反腐倡廉工作,以制度建设为突破点,构建完善的惩治和预防腐败的制度体系,不断优化政治生态环境;要严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》,认真学习苏荣书记关于加强官德修养,提高思想境界的重要论述,树立领导班子和领导干部的良好形象。

第五,要统筹抓好群团等各项工作。积众力、聚众智,是我们党战胜困难、成就事业的重要法宝。要按照组织联建、工作联动、资源整合、机制联创的工作思路,积极探索党建带群团组织建设的长效机制。党建带工建工作,重点抓好非公企业工会组织建设,使各级工会组织达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显、会员拥护的目的;党建带团建工作, 重点以扩大团建覆盖面为核心,继续抓好团员推优工作,不断为党组织输送优秀人才和新鲜血液;党建带妇联工作,重点健全完善组织网络、抓好妇女干部培养选拔、培养发展妇女党员,努力做到哪里有党组织和妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作。同时,要大力支持人大依法行使好宪法和法律赋予的各项权力,进一步加强和改进对法律法规实施及决策部署落实的监督;要大力支持政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,进一步密切各民主党派工商联、人民团体和无党派人士的联系。只要全区上下一盘棋、社会各界一条心,渝水崛起新跨越一定能够早日实现。

同志们,新的一年孕育新的希望,新的征程更有新的挑战。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心、迎难而上、真抓实干、奋力拼搏,为夺取应对国际金融危机的全面胜利,推动渝水科学发展、进位赶超、绿色崛起而努力奋斗!